中国经济以“改革创新”探索“稳中求进”新格局

新华网北京１２月１４日电（记者张钟凯　林建杨）“稳中求进”再次成为新一年中国经济运行的关键词，这是中国政府自２０１１年开始，第三次在中央经济工作会议中强调“稳中求进”。专家认为，在新一轮改革的推动下，“稳中求进”虽然基调不变，但将因“改革创新”而形成新的发展格局。

２０１３年的中央经济工作会议将“稳中求进，改革创新”定为新一轮改革元年的总基调。会议指出，要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。

“‘稳中求进’意味着保持财政和货币等政策的连续性，经济发展的效益要更好，环境、生态和社会效益要不断提高。”国家发改委经济体制与管理研究所副所长银温泉说。

中金公司首席经济学家彭文生对“稳中求进”给出了数据性的解读。他认为，为提振居民和企业部门的信心、激发内生增长动力、保证就业，中国政府将会把２０１４年ＧＤＰ增长目标设定在７．５％左右，但总需求结构将会改善，体现为投资增速放缓、消费增速加快。

“改革创新”将使“稳中求进”的内涵更为灵活。彭文生指出，经济增长目标的内涵将有所变化，目标刚性可能减弱。如果中国经济受到比较大的外在冲击，中国政府将不会不顾“后遗症”地刺激短期需求来保增长。另外，如果改革切实推进、结构优化有较大力度，略低于７．５％的经济增速也可能被接受。

有分析人士认为，此次会议强调“改革创新”与“稳中求进”协调并进，这标志着中央在保证经济社会稳定发展的同时，改革力度将更大。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，作为一个转型大国，中国宏观经济运行面临诸多方面的矛盾与问题，既有周期性因素，更有体制性因素；既有短期因素，更有中长期因素。因此，解决宏观经济运行中的突出矛盾与问题，不是一个简单的经济参数调整的问题，而需要对体制机制做出重大改革。

此次会议明确提出，“把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性”。

银温泉认为，改革要围绕处理好政府和市场的关系进行，解决政府主导发展和权力滥用现象，推进经济社会可持续发展、科学发展，奠定制度基础。

“保持宏观经济的相对稳定，可为改革措施提供较大空间，同时只有‘促改革’有了突破，‘稳增长、调结构’才会有保障。”迟福林说。