中国粮食安全新战略

　　转变发展方式

　　我国农业基础薄弱、保障能力不强，耕地减少、水资源短缺、环境污染问题对农业发展的约束日益突出。农药化肥过量使用、农田水利欠账较多，农业靠天吃饭的局面还没有从根本上改变。

　　“要在促进农业的可持续发展上下功夫”。韩长赋指出，一是地，首先要保护耕地，同时建设高标准农田。二是水，搞节水农业，旱作技术的推广。三是要加强农业环境保护，包括减少面源污染，推广节本增效技术，科学施用化肥，减少农药使用，推进畜牧业规模化养殖粪便的资源化利用等等。四是要加强农业后备资源的保护，不要轻易开垦，存得方寸地，留与子孙耕。保护农业资源，提高农业资源利用效率，实现农业的可持续发展，保持粮食的稳定发展，保持重要农产品的有效供给。

　　确保农产品质量安全，面临的另一个紧迫挑战是土壤环境治理。环保部生态保护司司长庄国泰表示，目前环保部正在牵头编制土壤环境保护和综合治理行动计划，主要包括耕地与水源地土壤环境保护、污染源头控制等五个方面的工作。

　　国务院发展研究中心农村部副部长徐小青表示，推进农业发展方式转变，目的是要实现农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化，最终提高资源利用效率。今后必须平衡好粮食生产和资源、环境的代价之间的关系。农业生产方式亟待以提高单产为核心，实现根本性转变。

　　用好两个市场

　　中央农村会议强调，善于用好两个市尝两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐，把握好进口规模和节奏。据悉，为了让13亿人口“把饭碗牢牢端在自己手中”，农业部、发改委、央行等多部委正组织调研、制定一系列利好粮食安全的政策。

　　此次中央经济工作会议首次将“确保产能”作为实现国家粮食安全的途径，写入年度经济工作安排中。如何确保粮食产能？徐小青认为，农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，也是突破资源环境约束的必然选择和根本出路。

　　既确保产能又要适度进口，如何理顺两者之间的关系？“最近几年，我国粮食进口保持增长趋势根本原因在于，我们增产的幅度还不能够完全满足消费刚性增长的幅度。”韩长赋表示，从贸易角度讲，一是我们的粮食还需要一些品种调剂，比如小麦我们是不缺的，但是我们要进口面包粉。二是价格因素，国际上一定的时段粮食价格比国内低，这在一定程度上也刺激了进口。但我们进口的总量并不多，我们还是立足国内解决我们的吃饭问题，同时也适度利用国际市常

　　“确保国家粮食安全，要坚持数量质量并重，推进农业发展方式转变，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，从根本上增强粮食安全保障能力。”中国社科院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山说。