中国破除盐业垄断步履维艰 既得利益者阻挠

　　参考消息网6月14日报道 外媒称，中国政府多年来一直试图减少盐业垄断。盐业买卖由政府控制在中国已经有2600年的历史，该项收入还曾经被中国古代的帝王用来修建长城。然而长期的传统很难改变。

　　据美国《华尔街日报》网站6月11日报道，为了提振放缓的经济，中国政府去年11月宣布了一系列国企改革举措，其中也包括消除盐业垄断的措施。

　　报道称，根据数据提供商司尔亚司数据信息有限公司(CEIC)的数据，2013年超过四分之一的中国国有工业企业出现亏损。这是可以获得的最近年份的统计数据。CEIC数据显示，2013年国有企业整体资产回报率仅为非国有企业资产回报率的一半。

　　报道称，把持石油、电信和银行的国有企业享受着监管松散、廉价拿地、便利贷款等诸多优惠待遇，凭借这些优势他们不仅可以轻松战胜竞争对手，还经常欺骗消费者。

　　中国政府希望通过取消国企的这些特权，提高经济效益、刺激竞争。不过，改革遭遇了强硬的抵制。中国国家发改委3月份在向全国人大做的报告中指出，改革攻坚消除隐性壁垒、突破既得利益藩篱的难度加大。

　　报道称，中国的盐业垄断大约涉及115家获得食盐生产特许权的企业。这些企业的食盐必须只卖给国有分销公司，后者以每吨人民币500元的价格买进(这个购买价远高于生产成本)，然后再以高达每吨人民币2000元的价格卖给超市。

　　分析师们说，盐业垄断造成食盐价格人为偏高，虽然零售价比起许多发达国家来讲还是较低的。

　　这个领域的最大垄断企业中国盐业总公司董事长李耀强2月份在一份官媒报纸上警告说，改革带来了健康风险。例如，新的供应商出售的食盐可能不是碘盐，而碘对于人的大脑发育有着至关重要的作用。

　　报道称，不过最新这次盐业改革尚未进入实质性阶段。据一些分析师的说法，这已经是2000年以来的第七次盐业改革了。

　　上海的律师邹家来(音)说，既得利益集团不会交出他们的特权。他说，长期以来，盐业公司把健康、安全和就业问题作为他们垄断的挡箭牌。他代表私营企业与盐垄断对抗了13年。

　　报道称，早在中国封建时期，盐业垄断现象就已经存在，盐是朝廷最重要的收入来源。通过贿赂政府获得盐业经营垄断权的商人通常极其富有。

　　中共上台执政后，盐不再是政府财政收入的一大来源。上世纪90年代，中国政府实行了市场改革，放开了对工业盐行业的管制。

　　与此同时，食盐业垄断企业有了一个新的任务：确保国内家家户户都食用加碘食盐。据政府数据，在推行加碘盐后，缺碘人群比例迅速下降。而盐业企业也牢牢掌控了食盐市场。缺碘会引起甲状腺肿大并影响身体发育。

　　报道称，2011年，中国工业和信息化部下发文件，称盐业公司之外的其他企业经营工业盐的行为不构成非法经营。文件指出，多年来，对工业盐的专营管理政策导致因工业盐经营问题引起的案件不断。次年，中国最高人民法院下达了相似的命令。

编辑：SN117

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