陈竺：中国特大城市应成为海外高端人才集聚地

中新社上海6月5日电 (记者 许婧)全国人大常委会副委员长、欧美同学会·中国留学人员联谊会会长、中国农工民主党主席陈竺5日在上海指出，中国应促进国际性人才在特大城市集聚，创造有利海外人才发展的城市环境。

在他看来，这需要中国的特大城市将人才发展体制、机制和政策创新作为突破口。

这位海归“三国院士”指出，人才是城市最重要的资源与生产要素，也是特大城市向国际大都市发展的重要支撑。但与国际大都市比，中国特大城市对高端人才的吸引力弱，海外人才的比例较低。以纽约为例，37%的人口出生在海外，与之相对的是上海2400万常住人口中，来自境外的不足1%。

究其原因，陈竺认为是中国尚缺少有利于海外人才健康发展的空间和环境，创新体制和科研管理体制，与国际先进国家相比有差距，有利于创业的公平竞争与融资机制有待完善，生活环境需要改善，人才流动的壁垒过高，导致海外人才拿到中国绿卡比较困难等等，都是影响中国的特大城市吸引海外高端人才的重要因素。

其实，随着改革开放的不断深化，中国逐步成为世界各国优秀人才施展才华、创业发展的热土。2013年，就有超过61万人次的境外专家来华工作，而目前常驻上海的外国专家有8.5万人，入选“海外高层次人才引进计划”的海外高层多达400多名。尽管官方为他们提供了不少便利，但这些海外高端人才依然遭遇各种“水土不服”。

谈及解决方案，陈竺说，这需要政府解放思想，将人才发展体制机制和政策创新作为突破口，以宜居、宜业为导向，创新人才培养评价、开发、流动以及激励保障机制，制定实施特殊政策，营造有利于人才引进，成长和发展的环境；同时，应建立在政府指导下，以企业为主体，市场为导向的多形态的产学研战略联盟，使企业、高校、科研院所成为研发中心和人才培养中心，“提高人才知识水平和创新创业能力，形成具有世界前沿水平的人才优势群体，为建设现代化国际大都市提供人才保证和智力支持”。

由上海市海外联谊会、上海市欧美同学会·上海留学人员联合会主办的第九届“中华学人与21世纪上海发展”研讨会当天在上海开幕，陈竺在开幕式上作了主旨报告。(完)