中国民生攻坚瞄准三个“硬骨头”

（记者　刘斐　张遥　余里　刘巍巍）“乐事还同万众心。”中国国务院总理李克强７日上午参加山西代表团审议时吟诵晋祠对联谈改善民生。他说，用现在的话，就是让人民共享改革成果。

    民生领域涵盖人民群众生活的方方面面，其中,教育、医疗、养老三个方面长久以来如同一根骨头卡住了人们的喉咙，让不少民众难以共享改革发展的成果和红利。这是中国政府改革攻坚着力解决的问题。

    教育：“上学难”其实是“上好学校难”

    为了能让女儿就读重点小学，四川成都的王女士两年多前就以“比其他楼盘高几倍”的价格买了一套二手学区房，并迅速将全家户口迁到学校所在的街道。

    中国的《义务教育法》和各级教育主管部门明令禁止择校，但集中了优质教育资源的学校还是令家长们趋之若鹜。“就近入学”的政策催热了“好学校”周边“学区房”的价格。

    数据显示，２０１１年中国义务教育人口覆盖率已达１００％，全面普及了城乡免费义务教育。

    可是并非所有人都能公平地享有教改的成果。城市中“超级学校”的存在、发达地区与落后地区间教育发展的严重不平衡、城乡之间教育资源的配置不合理等现实，让不少孩子从一开始就失去了与同龄人公平竞争的机会。

    李克强在政府工作报告中提出，扩大优质教育资源覆盖面。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。

    全国人大代表、大连理工大学副校长宁桂玲建议，政府应按照制度化的方式拨付教育基金，从预算开始做长期规划，把城镇化水平和教育投入挂钩，将人口集聚得到的红利用于教育的长期发展。

  医疗 ：“看病难且贵”本可以是伪命题

    与中国许多社区医院的门可罗雀相比，江苏镇江黎明社区卫生中心的３０多张康复病床却供不应求。中心主任栾立敏说：“８０％的病人是镇江市第一人民医院转诊下来的。”

    由于中国长期以来优质医疗资源过度集中于少数大医院，造成人民群众“看病难”“看病贵”的问题，中国近年来努力发展社区医院、全科医生，并希望通过“小病进社区、大病进医院”的方式来解决这一问题，但很多地区的实践很难令人满意。

    镇江这个社区医院的患者曾留言，这里的护理水平和病房硬件不比市第一医院差，“但因为是社区，报销比例却高出４０％，达到９０％，划算”。

    镇江市自２００９年起成立了两大医疗集团，其中一个集团就以市第一医院为核心，吸纳了包括黎明社区卫生中心在内的１０家社区卫生机构。由于同属一个集团，社区医院获得了核心大医院的医护人员和设施资源，让患者安心在社区就医。

    政府工作报告提出，健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。

    全国人大代表、甘肃省卫生和计划生育委员会副主任郭玉芬说，医疗改革的重心是保基本、强基层、建机制，只有基层医疗机构实力增强了，大医院人满为患、医患矛盾突出的现状才可能改变。

  养老 ：呼唤待遇并轨和产业完善

    自从几年前老伴儿离世，今年已经６８岁的浙江老人毛信蒙就孤身一人在家，与女儿生活工作的城市相隔百余公里。从企业退休的毛信蒙每月只有２０００多元的退休金，常年都等不到条件合适的养老院释放出空位置。

    “女儿女婿都是独生子女，基层公务员收入也一般，上有老下有小，想照顾我们也是有心无力。”毛信蒙说。

    据人力资源和社会保障部数据，２０１３年中国城镇职工养老保险当期结余４０００多亿元。但不是每个中国老人都能公平地享受到这笔养老金，中国人的养老待遇因所处地域、城乡身份、职业的不同而不同。

    政府工作报告中提出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法。改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。

    全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭日前说，目前中国老龄化人口占总人口数量的１４％，预计２０年后这一比例将达到２２％到２３％。目前中国需要１０００万的养老服务人员，但全国现有养老机构人员２２万，其中符合资格的仅２万。

    全国人大代表、浙江物产集团董事长王挺革所在的企业已开始涉足养老服务产业。他说，发展养老服务业需要更有针对性的政策支持，国家有必要加快制定养老服务业的产业规划，支持打造盈利性品牌化养老机构，尽快出台扶持政策，吸引国有资本和民间资本入场。