中国外汇管理方式悄然转变

新华网北京６月３０日电（记者吴雨、王培伟）中国国家外汇管理局３０日召开新闻发布会表示，截至２０１４年５月底，外汇局对３５８４家Ｂ类企业、６２３家Ｃ类企业实施严格监管，注销了３７９３家“空壳企业”，一共处罚了１８９家违规企业，有效提升了风险防范能力。

目前，外汇局累计取消了６５项外汇管理行政审批项目，占比超过全部审批项目的７３％；已宣布废止和失效规范性文件近７００件。

杜鹏表示，外汇管理改革以来，管理方式实现了从事前监管、前台审批、行为监管向事后监管、后台监测、主体监管的转变。形象地说，就是从传统的“机场安检式”转向了新型的“交通摄像头式”。

“这就好比道路上安装了摄像头，合规守法车辆正常通过，违规车辆留下痕迹，外汇管理从台前转向幕后，从有形之手变成了无形之手，可以在不干预绝大多数正常企业的同时，及时锁定少数违规企业，提高管理针对性和有效性，降低监管成本。”杜鹏说。

数据显示，截至２０１４年５月底，外汇局已将监管视线从５４万家名录企业聚焦到８万至９万家重点监测企业；在动态跟踪分析目标企业贸易收支风险状态并实施必要的现场核查的基础上，将有违规倾向或确认违规的４０００多家企业列为Ｂ类或Ｃ类，对其适用较为严格的真实性管理措施。

目前，外汇局依托先进的信息化管理系统，对企业和个人的资金流、货物流等信息进行分析对比，并通过与海关、税务、商务等部门的信息共享，实现对交易主体全面、及时、准确的数据监测。

“由于监测在后台进行，一般企业、个人感受不到外汇管理的存在，但一旦企业和个人违规操作，外汇局就会很快发现，并启动后续核查、分类、处罚等程序，这就是‘交通摄像头式’管理的内涵所在。”杜鹏说。

外汇管理方式转变后，企业往返外汇局、银行之间的“脚底成本”大为减少。据外汇局测算，改革后，企业单笔平均收、付汇时间分别缩短７０％和８５％。小额交易银行业务办理时间由以前至少２０分钟缩短为平均５分钟，大额交易业务办理时间缩短至１０分钟左右。