中国为让最后一亿人脱贫发起攻坚战

08.03.2014  13:57

与过去数年的政府工作报告多强调提高扶贫标准、新增扶贫项目等具体措施不同,今年的政府工作报告以“创新扶贫开发方式”为题阐述扶贫工作,提出地方要优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。

受访的全国人大代表表示,政府工作报告的这一提法契合了中国扶贫攻坚的现实需要。

全国人大代表、重庆市黔江区天禹人农业发展股份合作社理事长张楀表示,对于中国这样一个仍然有着近一亿贫困人口的大国来说,要在2020年全面建成小康社会,在加大扶贫攻坚力度的同时,也亟需创新扶贫方式,改“漫灌”扶贫为“滴灌”扶贫,确保扶贫到村到户。

来自武陵山连片特困地区的张楀对“精准扶贫”的必要性感触颇深。她介绍,扶贫资金并不少但散乱,资金分散在工作思路不一致的各部门,一些资金往往是到了区县,却入不到村、进不到户。

张楀表示,报告提出优化整合扶贫资源能促进扶贫资金的统一使用,减少受助对象在不同部门间的沟通成本,提高扶贫资金的使用效率。

来自国务院扶贫办的数字显示,截至2012年底,中国贫困人口总数为9899万人。然而,这个数据本身就暴露了中国扶贫工作的短板。

9899万是按照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准抽样调查而来,由于全国还没有建立统一的信息网络,尚不能对所有的扶贫对象进行精准识别。

国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良在两会前表示,长期以来,中国扶贫开发存在贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强等问题。在具体工作中还存在“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”、“如何针对这些致贫原因进行帮扶”、“帮扶效果如何”的问题。

全国人大代表、河北省青龙满族自治县肖营子村党支部书记金春梅说,有些发达地区的贫困地区,比贫苦地区最发达的地区还要富裕,这应该说就不是精准扶贫。精准扶贫应该建立评价发展状况的机制,符合条件就支持,脱离贫困就退出。

根据相关扶贫规划,中国将从三方面推进精准扶贫:精准识别,制定一个贫困人口识别的办法;精准帮扶,针对贫困人口情况进行定责任人和帮扶的措施;精准管理,实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠。

今年的政府工作报告显示,过去一年,中国农村贫困人口减少1650万人,并提出今年要再减少农村贫困人口1000万人以上,继续向贫困宣传,决不让贫困代代相传。

今后7年是中国全面建成小康社会的关键时期。从中国国情看,全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。因此,去年底举行的中央农村工作会议用直白的话语强调,“小康不小康,关键看老乡。

张楀说,据她所知,山里一些最贫困的农户,几床被子、一口锅、几个碗几乎是家里所有的家当。这些家庭多因病致贫,不过,贫困区山里农户的基本状况也就是能吃饱穿暖。

大山里的人家,要把蔬菜送到集市卖都需要两天时间。要脱离贫困,光靠他们勤劳肯定不够,也要靠政府的扶贫项目把他们从高山上搬下来。”张楀说。(记者牟旭 任珂 李松)