《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》亮点

      全会决定共16个部分，分三大板块。第一部分是总论。第二至第十五部分构成第二板块，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经济方面6条，政治方面3条，文化方面1条，社会方面2条，生态方面1条，国防和军队方面1条。第十六部分主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。

> 放开\"单独二胎\"

      坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。分析指出，此举标志着我国逐步放开严控生育政策，向“放开二胎”过渡，将有利于保持合理的劳动力数量和结构，将显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，放开“单独二胎”不会导致人口暴涨。

      > 废止劳教

      废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，逐步减少适用死刑罪名。有专家担心废止劳教“废其名留其实”，用矫正制度代替劳教，矫正的对象不能扩大化。

      > 渐进式延迟退休

      实现基础养老金全国统筹。推进机关事业单位养老保险制度改革。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。适时适当降低社会保险费率。加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。

      > 统考减科目不分文理科

      探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。

      > 探索实行官邸制

      规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。分析称，实施官邸制可作为抑制国有资产流失和预防住房腐败的一项有效措施。 

      > 全面放开小城市落户

      加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

      > 审判检察权防地方干扰

      确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。

      > 加快房地产税立法

      把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。

      > 学校医院逐步取消行政级别

      加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

      > 减少军队非战斗机构和人员

      优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例，减少非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。

      > 国企红利上缴比例将提至30%

      划转部分国有资本充实社会保障基金。提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

      > 推进农民住房财产权转让

      赋予农民更多财产权利。改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立城乡统一的建设用地市场。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

      > 允许民间资本开中小银行

      扩大金融业对内对外开放，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。