珍惜土地资源　节约集约用地 全力构建“美丽国土”保障科学发展新机制―写在第23个全国土地日

四川省国土资源厅党委书记、厅长　杨冬生

今天是第23个全国土地日。今年土地日的宣传主题是：“珍惜土地资源，节约集约用地。”

土地是财富之母，是民生之本，是不可再生的宝贵资源，是人类生存和经济社会发展的重要载体，是实现伟大中国梦的战略基石。我国人多地少，土地后备资源匮乏，对土地资源更应倍加珍惜。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视土地资源保护和节约集约利用。十八大报告要求严守耕地保护红线，提高资源利用效率和效益。习近平同志最近在中央政治局第六次集体学习时再次强调，要坚持节约资源的基本国策，加强全过程节约管理，大幅降低土地消耗强度。省委十届三次全会强调，要围绕建设美丽四川的目标，加快形成节约能源资源的产业结构、增长方式和消费模式。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的要求上来，更加珍惜土地资源，更加自觉地贯彻落实耕地保护基本国策，立足美丽四川建设探索创新“美丽国土”新机制，为社会主义生态文明新时代作出应有的贡献。

强化土地节约集约利用，要着眼全省发展大局自我加压、勇于担当。省委十届三次全会提出由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越的奋斗目标，明确了“三大发展战略”和“八项重点任务”。发展蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。实现这一宏伟目标，需要土地资源作为支撑和保障。但四川人多地少的矛盾非常突出，全省可供开发利用的后备土地资源十分匮乏。随着工业化、城镇化和农业现代化的加快推进，建设用地需求刚性上升，土地资源的刚性约束进一步显现。而目前节约集约用地的理念尚未完全转化成全社会的共同行动，土地资源粗放浪费利用的现象还不同程度地存在，土地供需紧张的矛盾在一定时期内将更加突出。通过土地利用方式的根本转变促进经济发展方式转变，事关全面建设小康社会大局。我们必须树立起对历史负责、对人民负责的强烈责任心，增强紧迫感，切实担负起节约集约用地、构建“美丽国土”、推进科学发展的历史重任。

强化土地节约集约利用，要立足“五个坚持”主动作为。一要坚持转变土地资源管理和利用理念，围绕科学发展主题和转变发展方式主线，按照人口资源环境相协调、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，探索推进“美丽国土”工程，提升土地资源利用效率，逐步减少经济发展对土地资源的消耗，切实坚守耕地保护“红线”。二要坚持发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，实行供需双向调节，以土地供给结构调整推动需求结构、产业结构和要素投入结构全方位调整，促进土地利用和经济发展方式转变。三要坚持强化土地利用总体规划和年度计划的管控调节作用，落实有保有控的产业用地政策，全面优化土地利用布局和结构，提升土地资源利用效率。四要坚持用改革的办法探索节约用地发展新模式。总结推广农村集体土地产权制度改革、耕地保护基金、集体建设用地使用权流转等成熟的改革经验，扎实推进工矿废弃地复垦利用、城市低效用地再开发、采矿用地临时使用等试点改革，探索并积极争取国土综合开发整治、低丘缓坡未利用地开发利用、生态用地审批等新的改革试点。五要坚持构建土地管理新格局。要坚决贯彻最严格的耕地保护制度和最严格的节约集用地制度，完善节地发展考核评价体系，强化土地执法监管，严肃行政问责，着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制。

土地资源关系国计民生，支撑各行各业，影响千秋万代。土地问题始终是事关经济社会发展全局性、根本性、战略性的重大问题。珍惜每一寸土地，节约集约用地，是全社会的共同责任，更是国土资源部门义不容辞的职责。让我们把思想和行动统一到建设资源节约型社会总体要求上来，加大珍惜土地资源的宣传力度，提升社会各界惜地节地护地意识，集中全社会的力量和智慧，不断优化国土空间开发格局，全面促进土地资源节约集约利用，努力构建“美丽国土”新机制，为实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”、建设美丽繁荣和谐四川作出新的更大的贡献！