广元市严把“五关”助推第一书记决战决胜扶贫攻坚

严把“选派关”。   一是择优选派。贫困村第一书记必须具备六项素质能力，即：思想政治素质好，对党忠诚、对民亲近、公道正派、做事实在；组织协调能力强，善于表达、能于沟通；带领带动能力强，勇于担当、严于律己；引领发展能力强，思想解放、思路清晰；群众工作能力强，了解民情、善化矛盾；优先从后备干部和递进班学员中选派，帮扶单位有2个及以上后备干部和递进班学员的必选一人担任贫困村第一书记。二是精准选派,根据贫困村致贫原因和发展需求精准选派不同类型的专业人才担任贫困村第一书。我市739名贫困村第一书记8月底全部到位，95%具有大专及以上学历，平均年龄36岁，市县后备干部或递进班学员达413人、占56%，机关党务工作116人，占16%，专业技术人才184人，占25%。

严把“培训关”。 一是分级培训和分类培训相结合。 按选派层级，分级、分县区进行分散培训；按贫困村“短板”,分移民库区类、边远山区类、组织软弱涣散类和特色产业发展滞后类进行轮训。二是定期培训和干部自学相结合。制定了《第一书记培训计划和学习大纲》，印发了《第一书记学习笔记本》，鼓励第一书记向当地干部群众学习农村工作方法，成立广元市第一书记专家人才库，技术、信息、资源共享。三是扶贫攻坚政策和农村实用技术培训相结合。传达中央、省、市扶贫攻坚的决策部署及省委世界六次全会和市委六届十全会精神;从党建扶贫、项目资金管理、特色产业培育和农村综合改革等方面进行了专题授课。四是理论学习和现场教学相结合。组织第一书记到示范基地、先进地区参观学习，相互交叉检查，开展交流座谈等活动，让第一书记在交流中学习,在学习中提高。

严把“责任关”。 在全面落实第一书记推动精准扶贫、为民办事服务、教育引导群众、提升治理水平、建强基层组织“五大职能”基础上，明确责任清单，压实第一书记责任，要求第一书记具体履行“六大员”工作职能。一是强农、惠农、富农和扶贫政策的宣传员，发动群众、自力更生。二是村情民意特别是贫困状况的调查员，因村制宜、因户施策。三是贫困村、贫困户脱贫规划与项目实施的指导员，改善条件、增收致富。四是加强村“两委”建设的组织员，建强班子、阳光政务。五是化解矛盾纠纷的调解员，净化风气、共创和谐。六是帮扶单位和基层群众的联络员，架好桥梁、畅通联系。

严把“制度关”。 一是健全制度。成立了第一书记管理办公室，出台了《广元市从严从实管理贫困村驻村第一书记试行办法》，明确了第一书记的例会制度、汇报制度、请销假制度和考核办法等。二是痕迹跟踪。要求第一书记做好《工作日志》和《工作手册》的记录，不定期进行抽查；要求乡镇对第一书记进行严格考核，确保到村工作时间每月不得少于20天。三是逗硬督查。37名市级领导亲自带队，深入贫困村、贫困户督导检查第一书记履职情况，市县相关部门组成联合督导组，不定期对第一书记到位履职、工作进展、群众满意度进行抽查、公示。四是定期述职。每半年分县区进行集中述职，开展“帮扶工作向我看齐”活动，倡议第一书记向公众媒体展示工作成效。五是完善保障。为第一书记购买了人身意外伤害保险,制定了差旅费和伙食补助办法,为每一名第一书记统筹了2—3万元的工作经费。

严把“奖惩关”。 一是明确考核方式，第一书记考评分为月评价、年度考核和任职期满考核，月考评由乡镇党委根据履行岗位职责情况确定考评等次，年度考核、任职期满考核由县区委组织部、乡镇党委会同派出单位党组（党委）按照基层党组织及书记“一述三评”方式，重点对履行岗位职责、守纪律讲规矩、干部群众反映等方面情况进行考核。二是明确考核等次。考核考评结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，成分参照结合月考评情况和群众满意度来综合确定考核等次，优秀等次一般不超过县区第一书记总数的20%。三是考核结果运用。第一书记的年度考核情况存入个人档案，考核结果作为干部评先评优、晋职晋级、提拔重用的主要依据。年度考核优秀的，享受职级晋升相关政策；年度考核和任职期满考核均为优秀，是后备干部和递进培养学员的优先提拔使用。对月考评为基本称职及以下的，由同级组织部门负责同志进行诫勉谈话。对年度考核为不称职的，及时进行召回并有派出单位重新选派合格人选，被召回的第一书记本人但年不得参评先评优，三年内不得提拔使用。