成都下周二起24小时巡查秸秆禁烧 严处“第一把火”

　　又到小春时节，早几年，成都市民是用眼睛和鼻子感知这个时令的：早晨开窗天色昏黄，空气里都是烧秸秆的气味。今年，成都能否告别呛人的秸秆味呢？昨天，成都市秸秆综合利用和禁烧工作会议召开，标志着今年该项工作的全面展开。成都市各区市县相关负责人现场签下责任书。据了解，秸秆禁烧的巡查执法将于4月26日（下周二）拉开，今年仍将严查重处“第一把火”，市监察局还将对禁烧不力、造成严重后果的领导干部追责。同时，为鼓励秸秆综合利用，市财政对规模化利用秸秆的补贴提高到了最高每吨补贴80元，是去年的2倍。

　　今年实行补贴阶梯制

　　秸秆利用达10001吨以上的每吨补贴80元

　　市农委负责人介绍，2015年成都的秸秆综合利用和禁烧工作是“历年来最好的一年”，实现了“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”的目标，我市没有出现一起因露天焚烧秸秆而引起的大气污染情况。与此同时，秸秆综合利用率也达到了98.63%。去年我市规模化利用秸秆9万多吨。值得一提的是，去年省内各地市州区域联防联控深入推进。新增遂宁、乐山两市，形成了成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山等七市共同参与、共同推进的联防联控大格局。

　　市农委的一位相关负责人告诉记者，今年成都创新性地实行了补贴阶梯制。补贴包含了五个方面。对开展秸秆还田购置秸秆粉碎机械、秸秆打捆收集机具的，在国家农机购置补贴基础上，市级财政追加补贴20%；对市级以上示范农机专业合作社在市域内开展秸秆还田作业的，市级财政给予农机作业30%的油料补贴；对免耕覆盖沃土还田的免费发放秸秆腐熟剂；对在市域内规模化利用秸秆（含果树枝条，下同）实行阶梯补贴，利用量达到1000-5000吨的给予每吨40元的补贴，达到5001-10000吨的给予每吨60元的补贴，达到10001吨以上的给予每吨80元的补贴；对经批准建设并验收合格、收储能力在5000吨以上（含）的转运中心，市级财政按二圈层20万元、三圈层（含青白江区）40万元标准给予一次性补助。

　　在秸秆规模化利用上，去年的政策是统一每吨补贴40元，今年对利用量达到万吨以上的每吨补80元，补贴额翻了一倍。果树枝条今年也列入了禁烧和补贴范畴，这也是历年来的第一次。

　　严查重处“第一把火”

　　安排专人24小时值班

　　禁烧不力，相关干部将被追责

　　根据进度安排，4月26日起至6月5日，成都将进行秸秆禁烧的巡查执法。各地将安排专人24小时值班，组建巡查队昼夜巡查，依法查处违规焚烧行为。每天9点前，各区县和市级相关部门都要报送前一天的巡查督查情况。

　　今年的秸秆综合利用和禁烧工作方案还明确，要进一步建立和完善工作联动、污染会商、联防联控、责任追究等机制。细化完善禁烧网格化管理，强力推进秸秆禁烧工作。结合近年的工作经验，市农委一位相关负责人告诉记者，烧秸秆不仅仅发生在集中成片的农田，中心城区范围内也曾发生过。今年的秸秆禁烧工作明确，要加强对中心城区征而未用地、机场航空通道、高速公路及国省干线公路沿线、与相邻市交界区域及区（市）县之间和重大活动期间的监测巡查执法力度，做到“有烟必查，有火必罚”，不留盲区和死角。

　　严查重处“第一把火”，始终保持对露天焚烧秸秆违法行为的高压态势。农户在承包地上露天焚烧秸秆的，将被扣发当年的耕地保护基金。被市级督察组和新闻媒体发现“第一把火”的区（市）县政府分管负责人要在全市相关会议上做检查，并取消其评选当年全市“三农”工作先进县资格。对秸秆综合利用和禁烧工作不力、造成严重后果的领导干部，市监察局将实行责任追究。

　　成都商报记者 李秀明

　　将用卫星遥感、无人机监测秸秆焚烧

　　“今年，成都市环保局将继续和其他六市加强联防联控。”在成都市环保局看来， 集中焚烧农作物秸秆会导致大气污染物短时间内急剧增加。

　　今年的秸秆禁烧区域合作也将再加码，成都等七市将实行区域环境质量信息共享制度，建立区域因露天焚烧秸秆导致空气污染等重大环境信息通报机制。同时，成都市环保局还表示，将加强区域间巡查执法合作，通过现场联合执法、媒体曝光等方式加强管控，及时制止和查处秸秆焚烧行为。而在巡查上也将有新的手段，“我们将利用卫星遥感、无人机等科技手段进行监测，及时发现查处焚烧秸秆违法行为，督查督办禁烧落实情况。”成都市环保局相关负责人介绍。成都商报记者 李彦琴

　　同步播报

　　■德阳：启动问责机制，全域全时段禁烧秸秆

　　今年，德阳将继续实行全年全域全时段禁烧，把秸秆禁烧作为灰霾污染防治的重点任务。期间，督查组将深入田间地头开展拉网式明察暗访，对工作不力的通报批评，出现大面积焚烧秸秆的将被问责。

　　■乐山：划定秸秆禁烧区域，违反规定要罚款

　　为有效改善大气环境质量，去年5月4日，乐山市就发布了《乐山市人民政府关于划定秸秆禁烧区域的通告》，划定了乐山秸秆禁烧区域。该《通告》还明确，在上述区域禁止露天焚烧水稻、玉米、薯类、油料、小麦、棉花、甘蔗等农作物收获籽实后的剩余部分以及落叶、杂草等生物废弃物。对在上述区域违法焚烧秸秆的，环保部门责令停止违法行为并依法处以罚款。

　　■眉山：秸秆禁烧，巡查组与督查组将交叉检查

　　今年，眉山将加大秸秆综合利用工作力度，力争眉山市2016年秸秆综合利用率达到80%以上。眉山还将建禁烧联合执法巡查组与工作督查组，各秸秆禁烧和综合利用工作督查小组要通过明察暗访、组织交叉检查等方式对各地秸秆禁烧和综合利用工作情况进行监督巡查，实行定期通报。

　　■绵阳：飞机空中巡查 禁烧纳入目标考核

　　目前，绵阳已建立了秸秆焚烧和综合利用长效机制，环保、农业、公安、科技等17个部门将分工合作，并将此纳入目标管理考核。同时，绵阳民航飞行学院将派出飞机负责秸秆禁烧空中巡查监控，发现火点后将及时上报。

　　成都商报记者蒋麟 王明平 顾爱刚 汤小均