成都市温江区创新探索“两竞聘一双选”模式打通“区管校聘”最后一公里

成都市温江区坚持将“县管校聘”的着力点转向“校聘”，通过持续在教师资源配置上发力，创新探索“两竞聘一双选”模式，实行年级组长、班主任竞聘上岗，班主任和教师进行双选，建立健全自我管理机制，打通“区管校聘”最后一公里，破解教师岗位竞争缺机制、班级团队缺和谐、评价考核缺活力等问题，激发学校干部教师管理和教学活力。

一、完善顶层设计，强化组织保障

坚持先试点后推广原则，制定《关于推广“两竞聘一双选”校聘制度改革经验的通知》，由学校制定《“两竞聘一双选”实施方案》，广泛征求教职工意见，并经教代会讨论通过后实施。全区成立学校教职工“两竞聘一双选”校聘改革工作领导小组，负责统筹实施“两竞聘一双选”校聘改革工作，解决改革中出现的困难和问题；学校成立教职工“两竞聘一双选”校聘改革领导小组，主要负责工作方案的制定和组织实施，下设年级组长（班主任）选聘工作组、学科教师选聘工作组、仲裁工作组等工作组，具体负责校内选聘工作。

二、规范过程管理，确保有序竞聘

实施首轮竞聘，一方面竞聘“年级组长”和“班主任”岗位，赋予“年级组长”选聘班主任工作中的话语权，赋予“班主任”选聘学科教师的决定权。经个人申报（或组织推荐）、资格审查、演讲答辩、民主测评等程序后，确定“年级组长”和“班主任”人选。另一方面，班主任与有任职资格的学科教师进行对位双选，双方各自填写岗位双选表，对位双选成功的教师组成班级教师团队。实施“补缺竞聘”，在“首轮竞聘”中落聘教师进入“补缺竞聘”教师岗位对位双选，对位双选失败，进入教学辅助岗位对位双选，双选成功进入教学辅助岗位上岗；对位双选失败，由学校统筹安排工作岗位。

三、健全退出机制，畅通退出渠道

实行待聘期、托管期区级“两期”管理，参加“两竞聘一双选”竞聘落聘人员，进入待聘期，时间为1学年。待聘期间，为其提供2次对位双选竞聘机会，并安排落聘人员参加跟岗学习，经考核合格者，可再参加学校对位双选竞聘。再次参加对位双选竞聘未成功的待聘期人员，待聘期考核不合格人员，或不服从安排擅离培训岗位等情形的人员，进入托管期，时间一学年。期间再次安排跟岗学习，学习期满，经考核合格者，参加学校对位双选竞聘上岗，若对位双选成功，则加入学校相应团队，若对位双选仍未成功，则本人应当提出辞聘，本人不愿辞聘的，根据有关规定予以解聘。2018年，13名教师因实施校聘改革退出教学岗位，其中7名教师转岗、6名教师跟岗学习。

四、强化奖惩机制，坚持薪随岗变

实行区级“两期”待遇，增强岗位危机感。教职工待聘期间，只领取基本工资和绩效工资基础性部分；托管期间，托管人员只领取基本工资的70%和绩效工资基础性部分的70%作为生活费。坚持校级奖惩斗硬，教师成功聘任年级组长（班主任），享受学科教师和年级组长（班主任）双岗待遇；教师对位双选聘任成功，享受一线教师待遇；教师成功聘任教学辅助岗位，一年后职称、评优评先、奖励性绩效工资只能享受教学辅助岗位待遇。教师在校跟岗学习期间，暂停发放奖励性绩效工资待遇；教师跟岗学习期满，与班主任对位双选成功，享受一线教师待遇。

五、增强队伍活力，提高办学效益

坚持多劳多得和优绩优酬分配原则，大力提升教师工作的积极性和主动性，营造教师干事创业良好氛围，促进教师教书育人由“要我干”转变为“我要干”。班级团队由“拉郎配”转变为“自由恋”，对位双选让互相欣赏的教师组成团队，凝成荣辱与共整体。教师专业发展由“要我提升”转变为“我自觉提升”，在对位双选的竞争机制下，教师专业成长成为自觉，主动听课，承担示范课、赛课、讲座等活动成为常态。教师工作岗位由“铁饭碗”转变为“泥饭碗”，在校聘改革氛围内，教师要始终在竞争中争取工作岗位，要在专业成长中守住工作岗位，要在团队协作中让工作岗位闪光。全区150余名师依托70个名师工作室引领辐射280余名青年骨干教师专业成长，1300余名党员教师纷纷在岗位上亮身份展风采，8所学校被评为“成都市新优质学校”，近3年在全市政风行风满意度测评中持续领先。