两岸欲创新推动中小企合作

      在晋冀鲁豫四省交界处有一个小城，它既是四省通衢之地，也是古时殷都、赵都、邺都三都文化交汇地，这就是河北省磁县。作为“中原经济协作区”的县区之一，因为承办由北京清华大学台湾研究院、台湾中华两岸企业发展联合会共同主办的“两岸中小企业合作发展论坛”，这个默默无闻的小城开始在海峡两岸声名鹊起。

      ■小的是美好的

      “小的是美好的。”国家发改委宏观经济研究院研究员肖金成如是形容两岸中小企业。他表示，中小企业在推动经济、促进出口、创造就业等方面的作用是有目共睹的。但是，随着经济环境的变迁，信息产业的兴起，两岸中小企业都面临着升级、转型的发展问题。

      “正是为给两岸中小企业调整发展策略、优化产业结构，提供探索与创新的空间，才搭建了‘两岸中小企业合作发展论坛’这一交流平台。”台湾中华两岸企业发展联合总会荣誉总会长赵守博表示，中小企业的发展对台湾和两岸经贸都扮演重要角色，“两岸经贸合作这些年，中小企业一直走在前面。”

      据记者了解，已迈入第五届的两岸中小企业合作发展论坛，自2010年举办以来，采取单届在河北磁县，双届在台湾的模式，每年办理一届。今年举行的第五届论坛，围绕建构两岸中小企业交流合作核心基地等议题，来自两岸的200多位代表进行了深入研讨。

      “与前四届相比，本届论坛不仅层级提高，而且议题也更具体更务实。”赵守博对记者说，6月下旬，国台办主任张志军访台时，在岛内举办了一场“中小企业家座谈会”，会中将中小企业合作作为两岸未来交流的主要方向之一。随后，在8月举行的两岸经合会例会中，首次引入两岸中小企业合作议题，“此次论坛则首次邀请到海协会常务副会长郑立中参加，显示两岸更加重视中小企业合作。中小企业是台湾的社会基础，让更多台湾中小企业分享两岸和平红利，对于推进两岸ECFA后续谈判，将起到重要作用。”

      ■多措并举深化两岸合作

      虽然处在“后ECFA时代”的两岸中小企业将面对无限商机，但是，现实环境中，中小企业总受到实力、条件等限制。据了解，两岸中小企业在发展过程中面临着规模小，融资难，缺乏专业分析模式和管理制度，掌握资源和信息有限，研发力量薄弱和人员流动等问题，需要双方创造公平竞争环境，营造可持续发展的投资条件。

      “唯有两岸优势互补，才能开创未来荣景，携手合作是未来两岸必然趋势。”台湾两岸共同市场基金会执行长陈德升在论坛上表示。与会代表就此提出尽快建立两岸中小企业交流合作基地，推动深化两岸中小企业合作。

      “两岸中小企业合作的战略意义在于强强联手，创造更多发展空间。”陈德升说，成立两岸中小企业交流合作基地，“能够为两岸中小企业提供策略联盟、同业合作、异业交流等契机，帮助他们开展互助合作，促成其健全发展。”他并建议在台资中小企业群聚较多的区域或重要工业生产园区，如昆山、上海、深圳、东莞、厦门等地进行试点。

      “要建立两岸中小企业交流合作基地，还应借鉴台湾创新育成中心的经验，构建两岸中小企业创业育成（孵化及协同合作）体系。”台湾嘉义中华两岸企业发展协进会理事长黄国荃对记者说，大陆许多中小企业只具备设计与商品化的能力，基础研发的功能较弱。而台湾从1996年就推动建立中小企业创新育成中心，为中小企业提供技术研发，从事产品创新，岛内中小企业因此拥有许多专注发展单一技术的“隐形冠军”。

      黄国荃表示，只有为中小企业创造和提供比较理想的创业孵化环境，提供包括场地、技术、人才、信息和资金等方面的创业保障，切实降低创业门槛和创业成本，探索建立科技成果转化的长效机制，才能形成完善的两岸中小企业创业育成（孵化及协同合作）体系，提高中小企业创业的成活率、成功率和成长率。

      “推动两岸在技术标准方面的合作，也是促进两岸中小企业合作的重要措施之一。”中国社科院台湾研究所朱磊博士在就接受记者电话采访时说，制定相关技术标准，不仅能根据市场需要，鼓励产业链条上的各个环节加大研发力度，也能够为两岸业界标准合作和技术创新提供良好的发展环境。

      ■盼台弃偏见扩大陆资

      “推动两岸中小企业合作的方式需要创新。”郑立中在论坛上表示，两岸企业还可以在生产资本、融资业务方面合作，可以相互持股、共同研发和开创市场，达到互利双赢。

      不过，同时他也指出，台商到大陆投资已经大约有千亿美元，大陆企业投资台湾却还不到10亿美元，“希望台湾方面能摒弃偏见，扩大开放，让两岸企业能携手合作。”

      虽然从2009年起台湾方面开放陆资入岛，但处处提防和设限，因此陆资是“戴着镣铐跳舞”。即使经过三轮开放，目前岛内仍有3.3%的制造业、49%的服务业和48.8%的公共建设项目禁止陆企投资。

      朱磊表示，台湾对陆资赴台投资限制太多，开放项目过于狭窄，不利于形成大陆赴台投资的规模；此外，台方对陆资负责人身份审查过于严苛，且审核时间过长，应进一步放宽和简化，营造陆资赴台的便利环境。

      “台当局应进一步放宽规定，吸引更多的大陆民营企业以及中小企业到台湾来。”台湾中华证券柜台买卖中心委员王智弘表示，陆资在台待遇远远不如其他外资，更多是限制性的规定，而非鼓励性或保护性的措施。身为WTO的一员，台湾有义务按照WTO规范开放外资入台，没有理由单独限制同样也是WTO会员的陆资入台，“只要台当局妥善规划，放宽陆资入台对台湾经济绝对有正面效益，并且能增加台湾的就业机会。”