“两区”划定已起步 四川农业准备好了吗？

　　□本报记者 樊邦平

　　作为农业供给侧结构性改革的重要内容，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区 （以下简称 “两区”）划定工作已在四川率先起步，在接下来的几年内，更多的永久性基本农田将被纳入“两区”，相关的配套服务和财政项目也将向“两区”倾斜，“两区”划定已起步，四川农业准备好了吗？

　　划定工作正有序开展

　　今年初国务院发布的《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》明确提出，我国将力争用3年时间完成10.58亿亩“两区”地块的划定任务，力争用5年时间基本完成 “两区”建设任务。

　　7月13日，省政府办公厅印发《都江堰灌区“两区”划定百日行动工作方案》，标志我省在全国率先启动“两区”划定工作，灌区内的30个县（市、区）旋即启动划定。此次都江堰灌区将划定1060万亩“两区”，占到灌区耕地面积的52%，永久性基本农田面积的64%。

　　“我们已与作业公司进行了衔接，目前的准备工作正在有序开展，近期我们将启动全县的‘两区’划定工作。”7月25日，青神县农牧业局总农艺师徐海涛说。

　　青神县永久性基本农田为17.4万亩，此次划定的“两区”总面积7万亩，约占永久性基本农田的40%。“此次划定中，青神县纳入‘两区’的面积较小，我们准备先行先试，为整个灌区划定工作探索经验。”徐海涛说。

　　发挥“两区”优势做强四川农业

　　“划定农业‘两区’，就是给现代农业发展划定了‘自然保护区’，任何组织和个人都不能破坏两区的产业形态和自然生态。”针对“两区”在地方农业中的地位和作用，徐海涛告诉记者。

　　《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》明确提出，即“两区”将以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久性基本农田为基础，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设奠定坚实基础。

　　“以前的农业补贴和各类支持政策都是从不同的部门下达，如今划定了‘两区’，以区域为依据，将有助于各类补贴的精准下达，同时以区域为载体开展农作物新品种推广和技术指导，效果将更加明显。”崇州市白头镇种粮大户叶志祥说。

　　“‘两区’是在永久性基本农田基础上划定而来，是对后者功能的丰富和完善，都江堰灌区是我省重要的粮油主产区，此次‘两区’划定在都江堰灌区率先启动，这将成为我省农业供给侧结构性改革的重头戏。”业内人士分析，农业“两区”划定仅仅是个开始，未来农产品生产的功能区划将更加明确，边界将更加清晰，这对于科学分配财政投入，加强农业执法监督而言，更有了充分的依据和载体。