王东明：坚持绿色发展 建设美丽四川

编者按

　　《瞭望》新闻周刊2016年3月发表了中共四川省委书记王东明的署名文章《坚持绿色发展 建设美丽四川》，今日全文转载。

　　筅绿色发展功在当代、利在千秋，要让绿色发展理念深入人心，融入到治蜀兴川各项事业之中

　　党的十八届五中全会鲜明提出绿色发展理念，是马克思主义生态文明理论中国化的最新成果，是回应时代命题所作出的实践创新。

　　习近平总书记深刻指出，“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”；在今年年初推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记又进一步强调，要“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，坚定把保护母亲河放在开发之前，深刻揭示了经济社会发展和生态保护的辩证关系，体现了保护生态不计其利、面向未来不计其功的责任担当。

　　“绿色”是经济社会发展基本理念

　　绿色是生命的象征、是大自然的底色，代表了人民对美好生活的向往，也是人类社会文明进步的方向。

　　人因自然而生，人与自然共生。我国从古到今，历来强调人与自然长久和谐共处的“天人合一”自然观；近代诞生于工业革命时代的马克思主义辩证法，更是系统地阐释了人类应该如何正确认识和处理同自然的辩证关系。恩格斯曾经说过，“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实是取得了我们预期的结果，但是往后再往后却发生了完全不同的、出乎意料的影响，常常把最初的结果又消除了。”这充分说明自然环境没有替代品，人类在通过实践发挥主观能动作用改造客观世界过程中，必须尊重自然、敬畏自然、顺应自然、保护自然。这是我们的生存法则，也是谁都无法抗拒的发展规律。

　　当前，全球环境问题十分突出，特别是温室效应、化学污染、能源资源危机、生物多样性减少等问题对大自然的破坏日益严重，全球生态安全面临严峻威胁，扬弃传统工业模式、推动绿色低碳发展，已经成为世界各国的普遍共识和一致行动。

　　中央深刻洞悉从工业文明到生态文明跃迁的发展大势和客观规律，站在实现中华民族永续发展的高度，把生态文明建设放在前所未有的位置来抓，把“绿色”上升为经济社会发展的基本理念，强调坚持绿色富国、绿色惠民，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，绿色发展浪潮正在蓬勃兴起。

　　四川生态环境质量保持总体稳定

　　四川自古就有“天府之国”的美誉，天地为炉、造化为工，亘古千载的山川变迁熔铸了这片美丽富饶的生态沃土。这里有雄奇秀美的巍巍大山，有奔流不息的滚滚江河，绚丽多姿的雪域高原、人间瑶池的九寨黄龙、秀甲天下的峨眉胜景，无不展现出四川异彩纷呈、旖旎迷人的独特自然风光；世界仅存的大熊猫生态栖息地、令人神往的“香格里拉”稻城亚丁，被誉为最后的圣洁净土；举世闻名的都江堰、青城山，更生动诠释了巴蜀大地自古以来“道法自然”的生态观。特别是中华民族的母亲河——万里长江在四川留下了最长的印迹，为我们涵养了2.61亿亩的广袤森林。四川还是全国3大林区、5大牧区之一，是生物多样性的富集地区，水能蕴藏量占全国五分之一，是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，肩负着维护我国生态安全格局的重要使命。这些都是大自然的特殊恩赐，必须倍加珍惜，世世代代传承和守护好这份宝贵财富。

　　这些年特别是党的十八大以来，四川认真贯彻中央决策部署，始终把生态文明建设放在突出位置，出台了《四川省生态文明体制改革实施方案》《四川省灰霾污染防治办法》，大力推进生态保护和修复，以最严厉的举措防治污染，壮士断腕化解落后产能、推进转型发展，坚决守住绿水青山。

　　3年来，全省累计关停小煤矿和淘汰落后产能企业2264户、营造林2706.5万亩、巩固和治理沙化土地67.2万亩、完成石漠化综合治理1675.1平方公里，地表水6个出川断面全都达标，城市空气质量达标率90.9%，全省生态环境质量保持总体稳定。

　　以五个坚持贯彻绿色发展理念

　　也应看到，四川部分地区生态环境仍然脆弱、水土流失较为严重，草地湿地退化、沙漠化、石漠化等现象突出，城市雾霾、水体污染、土壤重金属污染等环境问题日益凸显，生态文明体制机制有待完善，环境安全形势不容乐观。

　　必须牢固树立大局观、长远观、整体观，以对脚下这块土地负责、对历史和人民负责的态度，下大气力解决存在的突出问题，坚定走生态优先、绿色发展之路，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，建立健全生态文明制度体系，努力建设美丽四川，为子孙后代留下绿水青山、蓝天净土。到2020年，全省森林覆盖率要达到37%以上，市、县建成区绿地率达到35%以上，长江、岷江、沱江、金沙江和嘉陵江流域水质优良比例达82%以上，建成长江上游生态屏障，构筑生态文明新家园。

　　坚持实施主体功能区战略，构建科学合理发展空间格局。四川地形地理条件复杂，有平原、有丘陵、有山地、有高原，不同区域资源环境承载能力不同，必须明确差异化发展定位，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一、同步提升。重点开发区域积极推进新型工业化城镇化，进一步提高产业和人口集聚度，优化土地利用结构，增加生活空间，拓展生态空间。农产品主产区严守农业空间和生态空间保护红线，继续限制大规模高强度开发，提高农产品生产能力。重点生态功能区以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，严控开发活动，着力建设国家公园，保护好珍稀濒危动物，保护好自然生态系统的原真性和完整性。通过统筹各类空间规划，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　坚持开展绿化全川行动，增强自然生态系统服务功能。巴山蜀水只有在绿色装点下才会更加美丽。重点抓好若尔盖、川滇、秦巴、大小凉山等4大重点生态功能区建设，切实加强长江、金沙江、嘉陵江、岷江、沱江、雅砻江、涪江、渠江等8大流域生态保护，大力实施水土流失及石漠化治理、退耕还林还草等工程，构建“四区八带多点”的生态安全格局。着力构建新型绿色城镇体系，推进城乡总体规划、控制性详细规划与道路、绿地、广场、水系、排水防涝等相关专项规划“多规衔接”，科学布局城市群、城市内和城市周边绿地系统，积极推动城市湿地公园、山体公园和绿廊绿道建设，抓好海绵城市建设试点，保护好城市生态水系，让城市生活更加贴近生态自然。扎实推进幸福美丽新村建设，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”，全面推进山水田林路综合治理，实施农村环境整治行动，健全农村垃圾分类、收集、运输、处理机制，加强农村面源污染和河渠沟塘治理，做到“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”，展现美好田园风光。

　　坚持打好污染防治攻坚战，不断提高生态环境质量。良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们要全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让老百姓呼吸上清新的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物。落实“大气污染防治行动计划”，健全区域大气污染联防联控机制，促进企业进行脱硫脱硝改造，加快淘汰黄标车和老旧车，大力推广秸秆资源肥料化、燃料化、能源化等综合利用，有效减少工业废气、建筑扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧等导致的雾霾污染，让四川的天空更蓝。落实“水污染防治行动计划”，推进涵养区、源头区等水源地环境整治，取缔小型造纸、制革等“十小”企业，集中整治农药、电镀等“十大”重点污染行业，推进重点小流域、城市黑臭水体等综合整治，让四川碧水长流。落实“土壤污染防治行动计划”，全面推行城镇生活垃圾分类收集和无害化处理，推进工业固体废弃物污染治理，强化重金属污染防控，让四川的环境更宜居。

　　坚持发展绿色低碳循环经济，让经济增长与碧水蓝天相伴相随。绿色低碳循环发展，是当前科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，也是四川推动转型升级的重要路径选择。必须着力把生态优势转化为经济优势，进一步从绿色端推进供给侧结构性改革，落实中美2+2《合作备忘录》，积极发展水电、风能、太阳能，打造国家重要的清洁能源基地。大力淘汰落后产能，加快推动传统制造业改造升级，做强节能环保装备、信息安全、新能源汽车等“五大高端成长型产业”和电子商务、现代物流、健康养老服务等“五大新兴先导型服务业”，加快发展生态有机农业和旅游产业，培育绿色发展新引擎。同时，探索建立碳排放权交易平台，加快建设西部碳排放权交易中心。

　　坚持完善生态文明体制机制，推动绿色发展理念在四川落地生根。制度是行为的规范。我们要建立体现生态文明要求的考核评价体系，引导各地创造绿色GDP。完善资源有偿使用和生态补偿制度，实行能源消费强度和消费总量双控制度，建立自然灾害易发区调查评价、群测群防监测预警体系，强化监督问责。积极倡导绿色低碳生活方式，鼓励绿色消费、绿色出行、绿色居住，实行最严格的水资源管理制度和节约用地制度，切实增强全民环保意识、低碳意识、节约意识，推动绿色发展理念蔚然成风。

　　绿色发展功在当代、利在千秋，我们要以“功成不必在我”的境界和锲而不舍、水滴石穿的精神，主动作为，久久为功，让绿色发展理念深入人心，融入到治蜀兴川各项事业之中。