一年关掉13家造纸厂 东坡区不心疼
眉山东坡区，农民采摘泡菜原料蔬菜。
丰收时节。
东坡泡菜是东坡区乃至眉山市的一张名片。
华西都市报记者专访眉山市东坡区区长孙剑
集镇发展，我们没有过分强调东坡文化，各乡镇应该有各自的地域特色
关掉13家造纸厂，我不心疼，三五年后，东坡区工业经济将会有一个质的飞跃，
值得
发展是为了什么？是为了民生。发展不以改善民生为目的，那么就是没有意义的。
5月26日这天，眉山市东坡区区长孙剑一如既往行色匆匆。
傍晚7点，从刚刚结束的一个会议抽身，孙剑马上来到会客室。“事情太多了，实在对不起！”开口先致歉，接着礼貌地请人落座。孙剑的儒雅谦和，仿佛把人拉到了几百年前，自然而然想到此刻身处的地方——大文豪苏轼的家乡。
“现在的工作量比以前增加了一倍。”孙剑打开了话匣子，讲述东坡故里——眉山东坡区的发展大计。
A
县域经济特色就是优势
就是竞争力
华西都市报：你在东坡区已任职两年，发展县域经济有何体会？
孙剑：从彭山县长，再到东坡区长，我的体会太深了，区别太大了。东坡区是眉山市中心城区，就工作量而言，比以前就增加了一倍，市区一体的工作要干，东坡区自己该干的事情也要干。对于发展县域经济，我个人认为，不仅要有规模和有速度，更要注重水平和质量。
作为中心城区来讲，东坡区抓县域经济发展，有着特殊性和局限性，但更多的还是地域优势。因此，东坡区发展县域经济，更需要在理念和思维方式上创新，特别是要有自己的特色。
华西都市报：发展县域经济，东坡区的创新抓手是什么？
孙剑：产业是发展县域经济的坚实基础，特色产业是县域经济内生增长的动力源。因此，东坡区发展县域经济的创新抓手，就是培育特色产业。原来，东坡区通过多年培育，形成了传统的五大支柱产业——食品、造纸、化工、建材、饲料。在新一轮经济发展转型升级下，除泡菜食品业，其余四大产业全部面临巨大压力。去年，因为生态环境问题，我们一并淘汰了13户造纸企业，今年，还要继续淘汰；建材业，水泥原料来自乐山，销售也靠外销；饲料业，在国家产业发展目录里，属限制发展项目。这些现实问题告诉我们，传统五大支柱产业必须调整。
华西都市报：传统产业面临调整，那么，东坡区县域经济发展路在何方？
孙剑：目前，我们正在积极培育新三大支柱产业：一个是以泡菜为主的食品产业，打造成中国泡菜城；第二个就是以经开区新区为代表的生物医药产业，打造西部药谷；第三个就是以南车集团眉山车辆厂有限公司为依托的重装机械产业。
华西都市报：新三大支柱产业有哪些特色和亮点？
孙剑：特色就是优势，就是竞争力。中国泡菜在四川，四川泡菜看眉山，眉山泡菜就是东坡泡菜。早在上世纪80年代，东坡区就出现了泡菜企业。近年来，为支持泡菜食品业发展，东坡区给予了大力政策支持。去年，有两家泡菜企业投入了新的技改生产线，我们分别奖励了一百万元。蔬菜原料基地，我们同样给政策，每亩奖励几百元。目前，泡菜食品业迈入“百亿元俱乐部”，我们正在研究出台加快泡菜企业发展扶持新办法，一旦推行实施，东坡泡菜食品业又将迎来一个加快发展的春天。生物医药业位于眉山经开新区内，到2015年，将实现销售收入过百亿元的目标。我们的目标很明确，就是要将其打造成“西部药谷”。重装机械产业，发展前景也不容小视。
华西都市报：从五大支柱产业变成三大支柱产业，为此，东坡区一年关掉13个造纸厂，心疼吗？
孙剑：关闭13家造纸厂，这既是经济发展转型升级的要求，也是我们对城市环境要求更高了的集中体现。发展低能耗、高产出、无污染和高效率的绿色产业，这才是县域经济可持续发展的方向性要求。因此，传统五大产业的转型是早迟问题，就是今年不转，明年后年也要转。现在，尽管是东坡区工业经济发展艰难期，传统产业在不断淘汰，新产业还在培育中。但是，关掉13家造纸厂，我不心疼，因为三五年后，东坡区工业经济将会有一个质的飞跃，值得。
B
城镇建设要各具特色不过分强调东坡文化
华西都市报：城镇化建设推进情况如何？孙剑：区域经济发展的同时，城镇化建设当然不能掉队。开始我们讲东坡区有它的特殊性，新型城镇化的建设也是一样的。中心城区原来是82平方公里，后来变成248平方公里，市区一体的背景下，要想更好的发展，还要退城下乡，到农村去发展。
从去年开始，我们工作的重点就是城市周边的一些大的集镇建设，思蒙、永寿、万胜、白马这四个重点发展，全面开花。这是一个逐步发展的过程，高起点起步，比如我们在乡镇开发的建设楼盘，要像中心城区一样没有落差，不要一看就是农村的房子，这一点我们在尽量的缩小差距，从规划的角度是严格把关。
华西都市报：城镇化建设中，是否都要打“东坡文化”这张牌？
孙剑：集镇发展，我们没有过分强调东坡文化，强调东坡文化容易受局限，约束了发展，各乡镇应该有各自的地域特色。
比如白马镇，以生态为特色，注入马文化，马的精神。像思蒙，叫大爱思蒙，大善思蒙，每个乡镇我们各具特色的去发展。还有我们现在就是把乡镇的综合体的建设同步跟上，通过建城市综合体然后带动乡镇和集镇的开发。如果我是一个万胜人，第一交通很便利，20分钟就到中心城区了，第二空气好，环境好，城市综合体配套后，生活上就没有什么差距了。当然前提是高起点的规划，高标准的建设跟上之后，城乡差距会逐步的缩小。
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民生福祉七成财收投民生留守儿童食宿全免费
华西都市报：据我们了解，东坡区每年切分财政蛋糕时，民生比例占得最多。去年民生支出比占财政支出的64%？
孙剑：民生支出的占比应该是接近70%，包括教育的投入。去年，为还醴泉河一河清水，我们投入几千万元，启动建设醴泉河流域七个乡镇污水处理厂。学校食品安全方面，去年投入2400多万，把东坡区全区两百多所学校、幼儿园，都进行了食堂标准化建设。现在所有的食堂操作间全部安了监控，在区教育局有一个平台，全部实时监督管理。
今年，我们在关注民生方面，又有了两个新动作。第一个就是让农村留守老人有条件的住进敬老院。留守老人不是孤寡老人，按政策不能住进敬老院。但是他们却有这个实际需求，愿意出一点钱，到敬老院去。今年讨论民生工程时，我们把这个加进去，拿两个敬老院做试点，启动对农村留守老人帮扶。第二个，今年把全区所有农村留守儿童的食宿费全部解决了，当然还要完善一些制度，涉及公开公平等问题，需要严格管理和考核。
华西都市报：为什么能用七成的财政收入用于民生？
孙剑：发展是为了什么？是为了民生。发展如果不以改善民生为目的，那么就是没有意义的。因此，东坡区历年来高度重视民生问题的解决。民生问题总体上可以分为生存和发展两大类。“生存类民生问题”主要指温饱这类生命存续必须要解决的问题；“发展类民生问题”主要指教育、交通、医疗条件的改善这类提高素质、提高生活质量的问题。对“生存类民生问题”，东坡区必须无条件解决；对“发展类民生问题”，必须尽可能解决。只有这样，发展才有凝聚力、感召力，才会得到民众最广泛的支持。
一项产业东坡泡菜小食品做出大产业
如今的东坡泡菜，早已成为东坡区乃至整个眉山市的一张名片，漂洋过海，直通海外。孙剑说，东坡泡菜远销到美国、加拿大、韩国、日本、泰国、新加坡以及欧洲等70多个国家和地区。泡菜产业的发展直接推动了蔬菜种植业的发展。2013年实现泡菜原料蔬菜面积29万亩。
今年,东坡区还将重点加大对泡菜产业园区的投入，推进“六个一”造园计划。泡菜产业园区总体规划面积10.9平方公里，其中核心区面积3.5平方公里，规划建设以泡菜加工为重点的“一中心六基地”。目前，园区泡菜食品企业达25家，其中亿元企业10家，全部投产后可实现销售收入45亿元以上。力争到十二五末，建设成世界知名、国内一流的综合性泡菜产业园。
一组数据全区GDP位居四川前20强
2013年，东坡区GDP实现294亿元，居全省县（市、区）第20位；地方公共财政收入达到13亿元；农民人均纯收入达到10079元；城镇居民人均可支配收入达到23556元；工业化率、城镇化率均超过50%。
东坡区打造三大主导产业。瞄准百亿产业目标，聚力打造泡菜食品、生物医药、机械电子三大产业。突出一园一主业，泡菜产业园区着力打造“中国泡菜城”；经开区新区着力打造“西部药谷”。机械产业园区依托南车集团眉山车辆厂，着力打造西部重装机械产业基地。一个园区西部药谷冲刺“百亿俱乐部”
眉山经济开发区新区规划面积50.5平方公里，近期开发面积25平方公里。孙剑说，园区以生物医药为主导，兼容电子信息、现代物流产业，着力建设“西部药谷”，打造“两化”互动示范园区、投资环境一流园区、生物医药特色园区、安居乐业和谐园区。
截至目前，园区入驻项目达49个，其中生物医药及其关联产业项目29个。到明年，力争实现主营业务收入100亿元，创建国家级经济开发区；到2017年，实现主营业务收入200亿元以上，税收8亿元以上。
本组稿件采写 华西都市报记者梁波李媛莉张想玲见习记者刘秋凤
原标题: 一年关掉13家造纸厂 东坡区不心疼