乘客质疑专车政府指导价：还能物美价廉么？

　　本报记者  孙晶晶  孙燕

　　本月10日，交通运输部发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。

　　《征求意见稿》发布后，各种不同的声音在业内激起阵阵涟漪：车辆使用性质登记为出租客运，网络预约出租汽车经营者应当与接入的驾驶员签订劳动合同，私家车还能做专车吗？网络预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，乘客还能享受到价廉物美的专车服务吗？

　　昨天下午，钱报召开了一场圆桌探讨会，邀请相关专车平台、司机、乘客、专家坐在一起头脑风暴，聊聊专车，谈谈大家对于这个征求意见稿的看法。

　　 专车司机有话说：

　　规定太严，门槛能否再降低些

　　车辆性质、司机要不要签劳动合同，是探讨会上专车司机们最为关心的两个话题。

　　张伟职业是高配电工。工作时间自由，他一直都想找一份兼职补贴家用。半年前，他做了一名滴滴司机。平时空余开兼职专车，月入三四千元。“如果今后车辆要登记为出租客运，那就意味着车子8年就要报废了，对于我们私家车主来说肯定是不愿意的。”

　　更让张伟郁闷的是，自己还不是做全职的，只是兼职。这样一算，就更不划算了。

　　另外一位专车司机骆海军，对“网络预约出租汽车经营者应保证驾驶员具有合法从业资格，与接入的驾驶员签订劳动合同”这点有看法。

　　和张伟一样，骆海军也是一名兼职专车司机，属于朝九晚五的“上班族”。平时他只有在下班后，才有时间做一下专车司机。

　　“如果要签订劳动合同，那我肯定是不做了。毕竟还有本职工作，不可能丢了铁饭碗，专职开专车。”骆海军表示，这样的规定会把很多像他一样的兼职司机拒之门外，希望能把这道门槛再降低一些。

　　 乘客有话说：

　　专车的物美价廉还能继续吗

　　是什么让专车红遍全国？最核心的因素无非是价格，那个比出租车还便宜的价格。

　　小君是个刚工作不久的职场菜鸟，提倡“公益拼车、经济出行”的顺风车一直是她的主要出行选择之一。

　　“这次的征求意见稿中，对顺风车特别作了定义：不以盈利为目的，在通勤或节假日出行时，由合乘服务提供者事先发布出行计划，出行线路相同的人选择乘坐合 乘服务提供者的小客车，并分摊部分出行成本（仅限燃料成本及通行费）或免费互助的出行方式，不适用本办法。政府对拼车还是提倡的。”

　　不过，小君还留意到这次《征求意见稿》中有一条关于价格的条款：网络预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价。

　　“实行政府指导价，那么作为乘客的我们还能再享受到物美价廉的专车服务吗？”

　　 出租车司机有话说：

　　不反对竞争，但要规范、公平

　　河南的哥吴师傅在杭州开了10多年出租车。去年夏天开始，他发现生意越来越难。

　　“以前开八九个小时，轻松就能赚到六七千。”今年以来，吴师傅的月收入屡创新低。“现在一个月只能赚三四千。”

　　吴师傅认为，生意差，主要是因为遍地开花的专车。让他更懊恼的是，很多专车都是私家车，没有份子钱，低成本和他们竞争。

　　杭州市出租车协会秘书长许增期表示，传统的出租车行业不反对和专车竞争，但是这种竞争必须是在一个公平的环境下。“但现状是，很多私家车以很低的成本进入专车市场，传统出租车却面临保险、报废年限、折旧费等诸多条件限制，这本身就不公平。”

　　许增期建议，今后的网络预约出租汽车能和传统出租车差异化竞争，在车辆档次、价格上都能和出租车有所差异。

　 　专车平台有话说：

　　给兼职司机和车辆留点空间

　　滴滴出行认为，希望能给予地方充分的自主性和创新空间，在车辆性质、平台、人员和车辆管理等方面，因地制宜，先行先试，做差别化探索和各种有益尝试。

　　滴滴出行政府事务经理陈海燕说，杭州有独有的城市属性——休闲旅游城市。“它除了要解决早晚高峰用车难，还要考虑到季节用车因素。春秋旅游高峰，特定区域的用车和平峰也有所差异。新生事物从小到大是很漫长的过程，对每个孩子照顾的方式也不一样。”

　　滴滴平台75%的司机每天接单数不超过4单，属兼职性质，作为社会化力量补充，帮助解决了打车难问题。如果要求网约专车车辆变更为营运性质、兼职司机需考出租车从业资格证，可能使大部分兼职司机和车辆退出，让百姓重新面临打车难的问题。

　　对此，昨天参与研讨会的优步也表示了同样的观点：政府制定标准，然后给各个地方政府更高的自由度，来打造每一个城市自由的环境，才能做出满足所有人期待的产品。

　　 专家有话说：

　　八年报废不合理，不应一刀切

　　浙江工业大学政治与公共管理学院教授吴伟强认为，网络约租车管理办法绝不仅仅是一个交通问题，而是一个事关经济社会发展，事关市民利益，事关政府公信力的重大问题。

　　就目前的《征求意见稿》而言，他认为以下几个方面需要特别注意：

　　第一，突破八年报废年限。建议实行按里程及年限的公式类核算报废，不应一刀切。更简单的方法是以年检结果决定报废时间。

　　第二，区分兼职及全职。非全职司机与网络平台劳动关系的确立，有合同双方认可签订即可，这种关系应是合作伙伴或者雇佣关系，只要双方依据法律合理纳税即可。

　　第三，不应该强求虚拟化的网络平台必须像企业一样在经营地登记注册，并获得经营权的行政许可，平台资质在市级申请即可，县级没有能力执行，还造成社会成本的浪费。

　　第四，积极鼓励拼车。切不可恶意设置苛刻条款，比如规定拼车路线，要求公开拼车协议，甚至规定只能在高峰期拼车，等等。这样的规定，违背了最基本的交通管理原理，与减少私家车出行、缓解城市交通拥堵、倡导绿色低碳出行是背道而驰的。

　　 杭州交通部门：

　　专车方案已做好，适时征求意见

　　杭州早在该《征求意见稿》半个月前就已经发布了《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》，目前，征求意见已经结束，正在等待正式发布。

　　昨天，杭州交通部门表示，“专车”的这块改革方案杭州也已经做好了，之后会根据中央的政策再跟进。

　　在政策尚未明朗前，杭州交通部门也希望广泛地听取意见和建议，完善方案。因此，这次研讨会上的各方意见和建议，钱报也会传递给杭州交通部门，以供他们在决策时参考。

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