为民企营造“干成事业”的政务环境——专访四川省政协副主席、省工商联主席陈放

日前，“四川省民营企业维权中心工作会”在成都召开，旨在进一步推进和落实“四川省民营企业维权中心”（以下简称“维权中心”）的工作目标和任务要求。成立“维权中心”有利于改善民营经济发展环境，有利于地方经济发展，有利于促进社会和谐稳定。

记者就此专访了四川省政协副主席、省工商联主席陈放。

建维权中心　

落实中央、省委部署

记者：请您介绍一下成立“维权中心”的背景？

陈放：成立“维权中心”是工商联贯彻落实中央、省委要求，推进全面深化改革相关工作的履职举措。2010年9月，中共中央下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发〔2010〕16号），明确要求工商联“反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益”。省委省政府同年下发《中共四川省委四川省人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（川委发〔2010〕19号）文件，进一步贯彻落实中央精神，要求工商联发挥职能作用，维护企业权益，推动非公有制经济发展。去年，省委召开“四川省推进民营经济发展工作会议”，并下发了《中共四川省委四川省人民政府关于推进民营经济又好又快发展的意见》（川委发〔2013〕19号）。省委文件指出：“要提高民营企业依法维权能力，在各级民营经济工作领导小组办公室、工商联设立民营企业申诉维权中心，建立健全申诉维权协调办理机制”；省委十届四次全会《决定》进一步指出：“依法保护民营企业家财产和合法权益”。由此可见，成立“维权中心”就是省工商联和各成员单位坚决贯彻落实中央、省委工作部署的重要体现，也是省工商联和各成员单位贯彻落实中央十八届三中全会、省委十届四次全会精神及推进全面深化改革相关工作的重大举措。

集多方力量　

构建有效治理体制

记者：成立“维权中心”，是推动政府转变职能、构建科学有效社会治理体制的重要举措之一。如何确保维权有渠道、有回应、有效果、有希望？

陈放：成立“维权中心”是推进民营经济又好又快发展的必要举措。经过改革开放以来30多年的发展，我省民营经济由小到大、由弱到强，在全省经济格局中已具有举足轻重的地位。民营经济在优化经济结构、增加财政收入、缓解就业压力和繁荣城乡发展等方面发挥了重要作用。截止2013年底，全省工商登记在册的私营企业达50.42万户，个体工商户达274.87万户，两项合计达325.29万户，占全省企业总数的95.6%。2013年，民营经济增加值达14336.69亿元，比2012年增长12.2%，比GDP增速快2.2个百分点，占全省GDP的比重达54.6%，比2012年提高0.8个百分点，对GDP的贡献率为65.1%，同比提高4.7个百分点，拉动GDP增长6.5个百分点。通过成立并发挥“维权中心”重要作用，有利于民营企业在稳增长、调结构、转方式、促升级中发挥积极作用，有利于民营经济为我省实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”作出更大贡献。

成立“维权中心”是推动政府转变职能、构建科学有效社会治理体制的重要举措。党的十八届三中全会《决定》明确指出，“激发社会组织活力。适合由社会组织提供的服务和解决的事项，交由社会组织承担。”工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，有责任有义务协助党委、政府推动非公有制经济实现健康发展。成立“维权中心”，就是从工商联角度进一步聚集资源、整合力量，切实加强民营企业维权工作，确保维权有渠道、有回应、有效果和有希望。为此，我们专门对“维权中心”人员构成进行了精心研究，专门邀请与民营经济发展相关的政府职能部门为成员单位，特邀部份信誉好、有实力的律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等专业机构人员作为工作人员。在此，感谢各相关单位的大力支持。

维权不落空

敢于负责敢于碰硬

记者：能否进一步透露对“维权中心”各项工作的具体要求？

陈放：归纳起来主要是以下五个方面：

一是要发挥好平台作用。“维权中心”工作人员，要认真细致，满腔热情地做好民营企业维权工作，特别是要有敢于负责、敢于碰硬的工作作风，对于损害民营企业权益的案件，要积极协调有关部门予以认真查处。要切实把“维权中心”打造成政府与企业之间的互动平台，政风和行风建设的监督平台，民营经济发展环境的检验平台。要从密切党群、政群关系的高度出发，从完善社会主义市场经济体制、增强体制优势和整体竞争力的目标着眼，切实为民营企业营造一个能干事业、干成事业的良好政务环境。

二是要密切配合通力协作。民营企业维权服务工作涉及面广，政策性强，矛盾和焦点比较集中，“维权中心”各成员单位要通力协作，互相配合，积极探索、创新维权的工作方式和机制，使维权工作行之有效、切实服务到位。同时，“维权中心”还要加强对市州工商联维权工作的指导，要形成上下联动、工作高效的维权服务机制，为建设法治四川共同尽心尽责。

三是要加强制度建设。要建立并完善相关制度，规范工作程序，依法依规开展工作。要不断完善督查机制，建立报告、通报制度，对民营企业反映的重大事项和问题，及时向当地党委、政府报告；各事项的处理情况要及时向投诉单位和被投诉单位以及涉事单位通报。

四是要强化依法维权意识。要将维权服务与企业普法教育紧密结合，引导教育民营企业增强法制意识，做到守法经营、依法维权、有序投诉；把维权服务与推动依法行政紧密结合，进一步推动服务政府、法治政府、廉洁政府的建设。

五是要及时掌握动态。维权中心要将处理维权和开展调研相结合，定期分析民营企业维权中涉及的政策性和普遍性的问题，要掌握民营企业家的思想动态，及时向省委、省政府报告，并提出改进建议和意见，为全省工作提供决策参考，同时还要及时向企业通报。对不属于维权中心受理范围的问题困难，要尽力提供咨询服务和协助。