专家谈"一带一路"下的四川机遇

　　在深入实施“一带一路”发展战略的大背景下，成都、重庆、西安、昆明四城联合提出构建“成渝西昆菱形经济圈”，以更好地实现“一带一路”战略和长江经济带战略的互联互通。

　　四地如何取长补短，通力合作，发挥1+1大于2，2+2大于4的增值效应？四川又如何拓展发展空间？日前，四川省社科院党委书记李后强接受华西都市报记者的专访，畅谈“一带一路”下的四川机遇。

　　做活成渝两“棋眼” 西部才能活起来

　　学术界有个说法，世界向东，中国向西。向东是大海，向西是高地。李后强说，中国西部将成为未来30年走向南亚、中亚、东南亚的前沿地，成为铁路、公路、航空等综合立体交通运输体系建设的主战场，成为高新技术的集聚地。

　　“‘一带一路’战略，本质上是道路经济、通道经济，核心是要素的流动，通过传输带的功能，带来‘传输红利’。”李后强认为，尤其对于位处长江经济带和丝绸之路经济带“交汇点”的四川、成渝经济区和“菱形经济圈”（成都、重庆、西安、昆明）具有空前重大的实质性意义。“从地图上看，菱形经济圈是‘一带一路’的心脏，能给‘一带一路’提供动力、资源。而如果把西部这个片区看成一盘棋，那成都重庆就是是两个棋眼，两地做好做活，才能盘活西部这盘棋。”李后强说。当然，菱形经济圈要发挥好“心脏作用”，必须努力增强“四个力”，即产业聚集力、要素转化力、市场竞争力、区域带动力，在建设“四个基地”即国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地方面走在前列。

　　除了为“一带一路”提供“血液”，“菱形经济圈”也将为四川带来机遇。李后强提到，“菱形经济圈”的建立将带来，基础设施的大提速，产业结构的大调整。借助于和西南的合作，将为四川打通北向通道，和昆明合作，则为四川打通了南向交通，这样一来四川也打破了长期以来的地域局限。除此之外，高速、铁路等基础设施的建设，也将使四川走的更远。川藏铁路、通往南亚的铁路，都将完善四川的交通体系。

　　成渝西昆“抱团” 打破诸侯经济

　　李后强认为，云南、四川、陕西、重庆四地各有所长，相互合作刚好可以取长补短。以川渝经济区为例，该经济区是中国经济的“第四极”，是全国重要的产业基地，这就构建了一个“吸引子”，把四川盆地变成了一个真正的“吸引盆”，并产生更大的辐射效应和示范带动效应。

　　四川和云南山水相连，自古合作关系就密切。川滇之间的合作可以提供四川一个“借船出海”的机遇，让四川更好连接东南亚。首先，两地应共同争取中央部委支持，促成中国（瑞丽）——缅甸（皎漂）公路、中缅铁路早日开工建设。完善省区间交通网路建设其次，四川携手云南开拓以南亚、东南亚为重点的国际市场。同时，两地将共建旅游市场，联合打造“中国香格里拉生态旅游区”品牌，积极推动构建“中国——东盟无国界旅游圈”。

　　而如何让四个地区改变各自为守的利益格局？“打破诸侯经济（行政经济），是当今世界潮流。欧洲已经统一货币，”金砖国际“、”上海合作组织“等都在发挥作用。”菱形经济圈“的四省合作正是世界潮流的反映。”李后强认为，四个省份要变拔河效应为“相扑效应”，共同协商GDP、税收等合理分割方案，在产业、交通、市场、政策等方面进行衔接，推进经济区的一体化、同盟化。形成利益共同体，在合作中共赢。

　　他提到，川滇和渝黔之间的合作，是中国西部兄弟省市之间的互惠共赢合作，既有竞争更有配合，能产生1+1>2和2+2>4的增值效应，对整个中国西南地区的发展能起到带动、辐射、示范的作业。李后强还建议，四省市之间，将建立高层互访制度、联络工作制度、部门联系制度，主要领导原则上每年举行一次以上的互访或会晤，研究重大合作事项。通过这些合作，可以整合关中—天水经济区、成渝经济区、北部湾经济区资源，形成中国西部最具活力、规模最大、水平最高、牵引最强的“川渝陕云经济区”。

　　黄金水道分红利四川加快“四江六港”建设

　　一条长江就像一条黄金腰带，缠绕在中国版图上。在全面推进长江经济带建设中，如何切分这条黄金水道上的红利，成为沿线各地发展最迫切的命题。

　　李后强说，国家提出12个字方针，“深下游、畅中游、延上游、通支流”。上游和支流在四川占的比例最大。四川没有大型水运，但是千河之省，要加紧“四江六港”（长江、岷江、嘉陵江、渠江，泸州港、宜宾港、乐山港、广安港、南充港、广元港）建设，提升岷江、沱江、金沙江、赤水河等支流的航道等级，力争把长江开发延伸到攀枝花，把长江经济带从三段规划变为四段规划，做到延上游，通支流。同时，加快铁路、公路、机场建设，真正把“蜀道难”变为“蜀道通”。有力有效推进西部物流中心、金融中心、商贸中心、信息中心和内陆自贸区建设。把天府新区作为国家战略，打造成西部最具活力的新兴增长极。成渝经济区是西部“天眼”，地理位置得天独厚。

　　李后强说，四川已出台了《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》，要求加快打造国家新的重要增长极。“一极”是指成都都市圈增长极，“一轴”是指成渝通道发展轴，而“一区块”则指环渝腹地经济区块。李后强说，四川相关市、县（市、区）政府是加快“一极一轴一区块”建设的责任主体，省级有关部门要制定针对不同区域的差别政策，促进不同区域优势产业的培育和壮大，在项目安排、生产力布局、要素保障、财政奖励等方面给予重点倾斜。