绵阳：安州区“代管”与“监管”并重 依法规范农村“三资”管理

　　农村集体资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）是农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部容易滋生腐败问题的高发领域。为进一步推进全县农村集体“三资”规范管理制度化、信息化，切实维护农民群众的合法权益，努力形成基层民主法治建设、农村社会和谐稳定的良好局面，安州区积极探索农村集体“三资”管理新途径，并取得了一定的成效。

　　一、建立“三资”管理服务中心。区上成立了农村集体“三资”规范化管理领导小组，领导小组下设农村集体“三资”管理服务中心，负责全区农村集体“三资”管理工作的指导、服务和监督等工作。18个乡镇也都成立了相应的领导机构，具体负责督促、检查、指导和协调工作开展，并在领导小组下建立了“农村集体‘三资’管理服务中心”，落实了办公场所、配备了专（兼）职工作人员53人，专门承担农村集体“三资”监管及运行服务工作。

　　二、建立“三资”管理台账。为进一步做好全区农村集体经济组织的资金、资产、资源的清产核资工作，全区18个乡镇在今年3月底前，进一步对辖区内村（社区）、组的集体资金、资产、资源的全面清查，依法对村集体所有的各种资产界定所有权，理顺产权关系，着重把好清查登记关、群众参与关、公示公开关，统一建立资产资源管理台帐，实行动态管理，做到不漏清、不重复，真正摸清家底，为规范化管理打好基础。目前已完成“三资”清理的社区27个、村216个、组2198个，公示“三资”清理表册的村119个、组1129个。

　　三、建立“三资”管理系统。在今年3月底前已完成了农村集体“三资”管理网络系统建设的采购招标工作，全区统一购置查询终端机19台，速拍仪19台（已分发到各乡镇），农村集体“三资”软件1套，网络服务器1台，并统一安装了唯特斯农村集体“三资”软件，逐步完成辖区内村（社区）、组财会核算经召开村民会议或村民代表会议表决通过，并与乡镇农村集体“三资”管理服务中心签订委托管理协议的方式实行集中代管工作，并使用该软件进行财务核算，实现了对“三资”业务和账务一体化处理，目前全区建立村级财务核算账套165个，组级财务核算账套762个，资产资源信息正在有序录入管理软件。

　　四、建立“三资”管理运行机制 。制定出台了《安州区农村集体经济组织资金资产资源规范管理实施办法》、《安州区农村集体经济组织财务管理实施细则》，及其它规范管理工作中有关清产核资、财务会计委托集中核算、“三资”公开公示和办事流程等管理制度，做到用制度管人，依制度规范工作程序。同时印发了统一财务票据的意见和样式，统一公开方式，对乡镇全面推进农村集体“三资”规范管理工作提供了政策依据，“三资”集中监管和“三资”运行查询方便高效。

　　采取多途径、多形式广泛宣传农村集体“三资”管理的相关政策、法规，提高干部群众对加强和规范农村集体“三资”管理的认识，达成共识，形成合力。通过农村集体“三资”规范管理，由集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题得到了有效化解；违反农村集中“三资”管理规定的问题得到切实解决；以农村会计委托代理为核心的农村集体“三资”管理制度得到进一步完善；以农村集体“三资”管理信息化监管平台为重点的体制机制进一步得到发挥，基层民主法治建设进一步加快推进，使广大农民群众真正满意。