坚持主攻方向不动摇 进一步把农业农村改革引向深入

　　9月8日上午，省委全面深化改革领导小组召开第八次会议。省委书记、领导小组组长王东明主持会议并讲话，强调坚持主攻方向不动摇，进一步把农业农村改革引向深入。省委副书记、省长魏宏出席会议。 

　　会议传达学习了习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十四、十五次会议上的重要讲话精神；通报了对32个专项改革方案推进落实情况的督察评估情况；审议《四川科研院所改革总体方案》、《关于省国有重要骨干企业董事会选聘高级管理人员的指导意见（试行）》、《四川省创新企事业单位民主管理制度专项改革方案》、《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》等专项改革方案，要求根据讨论意见进一步加强论证、修改完善，按程序报审。

　　会议指出，我省全面深化改革工作起步扎实、进展顺利，体现了蹄疾步稳、积极稳妥的要求，总体上呈现出良好态势和可喜局面。当前和今后一段时期，扎实抓好全面深化改革各项工作，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的系列重要讲话精神，对照中央十八届三中全会决定和已经出台的重大改革方案，对照省委十届四次全会决定和全面深化改革的系列部署要求，进一步加强顶层设计，不断增强改革的系统性整体性协同性。要以严的精神、实的作风推进已出台的专项改革方案和重点改革事项落地见效，注重把典型引路作为推动落实的重要方法，及时总结推广省内各地改革探索的成功做法，广泛学习借鉴兄弟省市深化改革的典型经验。要紧密联系实际，围绕落实“四个全面”战略布局，把改革与稳定经济增长、转变发展方式、调整产业结构相结合，着力在创新驱动、国资国企、行政管理体制改革等方面继续突破；把改革与贯彻落实省委十届六次全会部署相结合，在促进贫困地区公共服务均等化、创新财政投入方式、吸引社会力量参与扶贫开发等改革事项上下功夫；把改革与全面深入推进依法治省相结合，努力在提高司法公信力、促进社会公平正义、维护群众合法权益、加强依法治藏等方面形成更多制度成果；把改革与全面从严治党相结合，在加强干部队伍建设、领导班子思想政治建设、基层组织建设等方面出台更多改革举措；把改革与编制“十三五”规划相结合，对接国家重大战略和省委省政府决策部署，精心研究、提前谋划重点领域改革工作，打破体制机制障碍，最大限度释放改革红利。

　　会议专门安排听取了省委农工委和成都市委、广元市委、内江市委、巴中市委、眉山市委、凉山州委关于农村改革工作进展情况的汇报，认为农业农村改革迈出了坚实步伐，在全省各项改革中走在了前列。会议强调，要继续坚持“以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平”这个主攻方向不动摇，按照既有部署坚定不移地抓工作推进、抓责任落实，把农业农村改革进一步引向深入，发挥对整体改革的牵引带动作用。

　 　第一，要在深化农村产权制度改革上取得更大突破。 认真做好确权登记颁证工作，加快建立产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。加大集体资产股份制改革力度，积极探索多元化的集体经济组织实现形式，健全农村集体资产运营、管理、监督和收益分配制度，确保保值增值、利民惠民。注重运用改革的办法激发农村各类生产要素潜能，进一步发展壮大农村集体经济。

　　 第二，要在放活土地经营权上取得更大突破。 大力推进土地经营权规范有序流转，总结推广入股经营、托管经营、集体经营、转让经营、园区经营等做法，规范土地流转市场运行，严格流转监管、防范流转风险。大力发展多种形式的适度规模经营，重点推广通过土地流转、新型经营主体、社会化服务组织带动实现规模经营等形式。

　 　第三，要在培育新型农业经营主体上取得更大突破。 进一步加大对农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体的扶持力度，鼓励和支持社会资本参与现代农业、乡村旅游业发展和新农村建设等，引导社会资本与农户、农民合作社、家庭农场等建立紧密的利益联结机制，确保农民直接受益、持续受益。

　 　第四，要在完善社会化服务体系上取得更大突破。 继续做好农业公益性服务，大力发展专业服务公司、合作社等经营性服务实体。积极推进农村信息化服务，加快发展农村电子商务，深入实施“互联网+”现代农业行动，构建起连接农业生产和市场销售的快速通道。同时，积极稳妥推进供销社综合改革，把供销社建成农业社会化服务领域的生力军和综合平台。

　 　第五，要在金融支持农业发展上取得更大突破。 大力发展农村合作金融，积极推进农村产权抵押融资，加快发展村镇银行和主要服务“三农”的金融公司，丰富农村金融服务主体。健全完善农业担保体系和担保制度，设立省级农业信贷担保基金，支持市县设立涉农贷款风险担保基金。

　　 第六，要在推进幸福美丽新村建设上取得更大突破。 坚持统一规划、分步实施、整村推进、产村相融，把住房改善与产业发展、基础建设、公共服务、生态保护等统筹起来抓。加强分类指导，突出地域、文化、乡村特色，注重新建、改造和保护相结合，加快推进藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村建设。

　 　第七，要在完善农村基层治理机制上取得更大突破。 健全以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系。着力建强农村基层党组织，选好配强村两委班子，不断扩大组织覆盖和工作覆盖。着力创新基层治理机制，积极扩大基层民主，以“村规民约”为抓手深化基层法治示范创建，推动形成法治良序。

　　领导小组成员出席会议。各专项小组组长、副组长，有关专项改革方案牵头单位负责人，农业农村体制改革省直机关部门负责人列席会议。（记者 张宏平）