非常之举 策动非常之势——写在2021年四川省两会开幕之际（下）
从成都出发，时速提升至350公里的成渝高铁“复兴号”动车组飞越巴山蜀水，将西部两座特大中心城市间的运行时间缩短为62分钟，川渝“一家亲”畅之又畅、快之又快。
从四川开拔，东出长江、北向欧洲、南下大洋，“四川造”产品洞穿疫情阴霾供应全球主要经济体的成绩再创新高，2020年货物贸易出口额4654.3亿元，同比增长19.2%。
从历史起航，攻克深度贫困堡垒、所有贫困县全部摘帽，全面建成小康社会胜利在望，9100万巴蜀儿女接续绘制新蓝图，吹响奋进全面建设社会主义现代化四川新征程的号角。
一个区域的切片、一个趋势的切片、一个时代的切片，印证的是在过去极不平凡的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委省政府团结带领全川人民保持定力、顽强奋斗，推动治蜀兴川各项事业发展开创的新局面、呈现的新势头。
“善战者，求之于势”。面对国内外复杂严峻形势和新冠肺炎疫情等特殊考验，四川在危机中育新机、于变局中开新局，2020年形成了怎样的势？
是深入实施“一干多支”发展战略的蓄积之势——16个市州GDP超过千亿元，有万亿成都、三千亿绵阳、6个两千亿俱乐部成员，四川主干引领带动、多支竞相发展、干支协同联动的势头正劲；
是因时调整着力点完善政策举措的应变之势——“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作思路，秉轴持钧、切中肯綮，全省统筹推进疫情防控和经济社会发展的势头稳健；
是落地落实国家重大战略部署的革新之势——与重庆联手畅通道、兴产业、强科技、护生态、惠民生，共同打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，成渝地区双城经济圈建设的势头火热；
是坚守初心使命接续砥砺前行的奋进之势——各级党组织和广大共产党员当先锋、作表率，担重任、争朝夕，坚决兑现向人民的庄严承诺，凝聚起的攻坚克难、锐意进取、心无旁骛谋发展的势头旺盛。
披荆斩棘，走过万水千山。起步“十四五”，征途漫漫，全面建设社会主义现代化四川的美好未来催人奋进。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，全省上下将坚定贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神，全面落实党中央大政方针和省委决策部署，顺势而为、借势而进、乘势而起，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。
科技城绵阳，近年连续以“巨无霸”项目引人关注。京东方B11厂总投资465亿元，为苹果新机型供应OLED屏幕；惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目投资240亿元，1小时完成公司注册、549天建成投产。
创新创造阵营扩大，科技城腾飞提速。2020年绵阳不负期待，以3010.08亿元的经济总量，成为继成都之后四川第二个GDP迈上3000亿元台阶的市州。从1到2，四川这一步走了13年。
破解发展不平衡不充分难题，打造各具特色的区域经济板块，是四川深入实施“一干多支”发展战略的重要初衷。省委十一届三次全会以来，全省各地各部门统一思想、保持定力，持之以恒推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。
1月21日，省政府新闻办召开新闻发布会，发布2020年四川经济社会发展主要数据，全省地区生产总值48598.8亿元，占全国比重较之2017年提高0.4个百分点。特殊之年来之不易的成绩，赢得无数网友由衷点赞。
大河有水小河满，各市州也在克难奋进中收获精彩。这一年，宜宾GDP触线2800亿元，乐山迈入2000亿元门槛，四川跻身两千亿GDP俱乐部的市州达到7个（不含成都），比2017年增加了6个；这一年，广元首次亮相千亿GDP俱乐部，包括其在内，全省有8个市州经济总量处于1000亿元至2000亿元之间。
前不久，川南经济区联席会议第四次会议在泸州召开，会上再次强调一个目标：努力打造全省第二经济增长极，在推进“一干多支”发展战略中走在前列。在省级层面设立的联席会议机制形成于2018年，覆盖全省五大经济区，分别由省领导牵头，旨在以“清单制+责任制”管理方式，促进区域间、市州间形成战略协同和实施协同。
协同是既在竞争中找标杆、促赶超，又在合作中补长短、求共赢，“竞合”对于激发市州经济社会发展动力活力作用显著。
从2020年入夏到盛夏，省委、省政府接连召开全省抓项目促投资现场会、全省推动制造业高质量发展现场会、全省现代农业园区建设现场会，统一组织各市州负责同志及各有关方面代表，深入火热的建设现场、繁忙的生产一线、成果丰硕的改革试验田实地考察，从“标兵”“追兵”“优秀生”身上看差距、学经验、强担当。此后，“决战一百天”“决胜‘十三五’”“工程倒计时”等提醒增强责任感、保持危机意识的横幅在各地随处可见，形成了比学赶超的浓郁氛围。
到中流击水，浪遏飞舟。达州市用好修建成达万高铁带来的发展红利，全年引进“三类500强”企业投资项目23个，带动全市招商引资到位资金突破千亿元。宜宾市锚定打造五个千亿级产业集群目标，全力推动产业强链、补链、延链，2020年规上工业增加值同比增长5.6%，并以4.6%的经济增速领跑全川。
以协同提升区域整体势能，是“合”的应有之义。随着毗邻市州断头路的打通、快速路的修建，彼此之间的联系更加紧密、经贸活动更加活跃，诸如川东北五市联合开展春季人才网络招聘、联合“卖旅游”的报道时常见诸媒体。四川仁安药业将生产基地设在广安市岳池县，生动诠释了“研发创新在成都，转化生产在市州”的干支协同合作新模式。
拉动全省经济增长的三大主力板块——成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区，2020年经济总量同比分别增长4%、4.2%、3.8%，增速高出全省平均水平或与之持平，总量分别是2017年的1.26倍、1.29倍、1.28倍。即使是体量相对较小的攀西经济区和川西北生态示范区，同比分别增长3.9%、3.4%，均高于全国水平。抱团取暖，优势互补、协同共进，四川各区域经济板块更显韧性。
站在川渝看四川唱好“双城记”合力进击中国经济第四极
2021年元旦，成都、重庆同时发出新年第一趟中欧班列列车，同一时间、不同地点响起的鸣笛声，宣告川渝两地的中欧班列从此有了一个共同的名字——中欧班列（成渝）号。
历史同脉、文化同源、地理同域、经济同体，川渝自古就是“一家人”。习近平总书记高度重视川渝两地发展，亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，并上升为国家战略，赋予两省市打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源的重要使命。
北有京津冀、东有长三角、南有粤港澳，自2020年1月3日中央财经委员会第六次会议对成渝地区双城经济圈建设作出部署以来，中国经济“第四极”的美丽愿景在巴山蜀水激荡。
疫情阻挡不了川渝按下“快进键”。3月17日，推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议以视频会议形式召开。在这次“云端”会面中，“共同贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动尽快取得实质性进展”成为双方讨论的重中之重。
实字当先，干字当头。川渝各部门、各市州区县、各领域行动起来，聚焦加强交通基础设施建设、加快现代产业体系建设、增强协同创新发展能力、优化国土空间布局、加强生态环境保护、推进体制创新、强化公共服务共建共享等领域，争分夺秒进行了一系列交流、互动、签约活动。一年来，两地签署近300个合作协议。
成渝地区双城经济圈建设，无疑是四川当前和今后最热门的发展词汇。省委多次强调，这一国家战略是四川站在“两个一百年”的历史交汇点迎来的重大机遇，其战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有。省委两次召开全会，就全面贯彻落实党中央决策部署，加快推动成渝地区双城经济圈建设作出具体安排，为把国家战略更好转化为四川发展实效明晰重点、压实责任。
“双城记”，速度是关键词。不到一年时间，成渝中线高铁即将进入可研审批阶段，创重大项目前期工作速度之最，建成通车后成渝两地交通时间缩短至40分钟将再度书写历史。2020年最后一天，成资渝高速公路建成通车，川渝间高速公路通道达到13条。还有一个可喜变化，同时开工、同时开通、避免断头，已是川渝间高速公路建设的常态。
“经济圈”，毗邻是突破口。达州与重庆万州、开州着力创建万达开川渝统筹发展示范区，广安与重庆7区（县）共建交通一体化融合发展先行示范区，遂宁与重庆潼南签订“1+N”合作协议，泸州携手重庆永川区、江津区共建泸永江融合发展示范区……截至目前，川渝毗邻地区9个功能性合作平台已全面启动建设，共同推动的重大项目有27个已经开工建设，完成投资超过350亿元。
“一家亲”，民生是落脚点。为保障两地群众便捷生活，两省市在全国率先上线运行信息共享平台，居民身份证换领、补领，社保卡挂失与解挂，个人独资企业设立登记等95个事项由“两地跑”变为“一地办”。
重塑经济地理，2020年川渝两省市交出了实现地区生产总值73601.59亿元的答卷，较2019年增加3380亿元，占全国比重提升至7.24%。
建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地——这是川渝共同肩负的责任使命，合力进击中国经济第四极，正当其时。
站在新格局看四川经济腹地门户枢纽彰显担当作为
作为全国首个中央法务区，天府中央法务区即将在天府新区揭开面纱。法律工作者向往的这片高地，不仅将入驻互联网法庭、金融法庭、商事法庭等专门法庭，还将面向全球招引法律服务产业头部企业和知名法律服务机构。
法治是最好的营商环境，四川用这种别出心裁的做法向外界传递一个强烈信号：开放的四川将为各类市场主体投资兴业营造公平公正的法治生态。
户籍人口近9100万、居全国第四位；幅员面积48.6万平方公里、居全国第五位；GDP连续多年稳居全国第六位，市场主体超过680万户——同时兼具发展空间、人口规模、经济体量、市场活力、消费能力优势，对于投资者来说，四川拥有巨大的增长潜力。
去年5月，习近平总书记看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时指出，面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
新格局带来新机遇，要求的是新担当新作为。
只有变蜀道难为蜀道通，才能在融入新发展格局中增强国家经济纵深。一年来，成自宜高铁加快建设、成达万高铁顺利开工、川藏铁路雅安至林芝段开建、天府国际机场成功试飞……四川交通领域重大项目建设捷报频传。“十四五”期间，四川将有17个铁路项目同时在建，综合交通建设总投资更是预计达到1.7万亿元，“四向八廊”战略性综合运输通道格局加快形成。共建西部陆海新通道，不仅畅通了四川与西部省份的物流大动脉，也通过“借船出海”强化了四川与南亚、东南亚的联系。
只有坚持供给侧结构性改革，才能在融入新发展格局中锻造市场新优势。近年来，省委省政府坚定不移建设制造强省、工业强省、数字强省，“5+1”现代工业在转型升级中展现规模效应和集聚效应。乐山市用好水电消纳产业示范区试点政策，引进一批光伏龙头企业，打通全产业链条，被中国有色金属工业协会授予“绿色硅谷”称号。雅安市从零起步，短时间内聚集起113个大数据及关联产业项目、总投资430.65亿元，规模体量迈入全国第一方阵。2020年四川工业增加值总量突破13000亿元，对GDP增长的贡献达36.3%，数字经济规模预计超过1.6万亿元。
只有不断提高自主创新能力，才能在融入新发展格局中培育行稳致远力量。打造战略科技力量，解决关键核心技术“卡脖子”问题，四川正聚焦空天科技、生命科学、先进核能、电子信息等优势领域加快组建天府实验室，争创国家实验室。职务科技成果权属混合所有制改革已扩大至成渝地区双城经济圈和全面创新改革试验区域内的高校和院所，分割确权打破了创新资源流动壁垒，让更多“束之高阁”的科技成果转化为现实生产力。一“硬”一“软”，显现出四川对实施创新驱动发展战略的高度重视。2020年，四川规模以上高技术制造业增加值增长11.7%。
只有内外兼修“双循环”，才能在融入新发展格局中打造内陆开放战略高地。四川地处“一带一路”和长江经济带联结点，是我国西向南向开放桥头堡。立足这一优势打好“开放牌”，四川要在“双循环”中做强经济腹地、发挥门户枢纽功能。去年疫情得到控制后，中外知名企业四川行投资推介活动即顺利举行，现场签约879个项目、总投资8931.5亿元。海关特殊监管区在某种意义上是开放程度的标志。目前，四川有5个综合保税区、6个保税物流中心（B型）及1个出口加工区，全省海关特殊监管区达12个、居中西部第一。
融入新发展格局，“大四川”才是真正意义上的大四川。
站在历史方位看四川牢记嘱托奋勇争先凝聚磅礴力量
一个多月前，省委十一届八次全会召开，审议通过《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
即将召开的省十三届人大四次会议，将审查四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，通过法定程序将四川“十四五”的美好蓝图转变为全省人民的共同意志。
这个蓝图以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯穿习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神，饱含着习近平总书记对巴蜀儿女的深情牵挂。
牢记习近平总书记嘱托，不折不扣落实好党中央决策部署，关键是深入贯彻新时代党的建设，持续推动全面从严治党向纵深发展，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
危难时刻显忠诚。面对年初肆虐的新冠肺炎疫情，大年初五，省委印发通知要求广大党员干部发扬顽强斗争精神和连续作战作风，切实做到当先锋、作表率。一级带着一级干，“我是党员我先上”。无数党员干部主动放弃休假，出现在疫情防控的各个紧要关口，起早贪黑筑牢“红色堤坝”，成为带领群众跨越“寒冬”走向“春天”的“主心骨”。
挑战面前看担当。决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，全省5700多名干部组成凉山州脱贫攻坚综合帮扶工作队，扎根大山与贫困群众一块苦、一块干，共同攻克贫困堡垒。他们中有的战胜病痛，主动请缨再上凉山驻村；有的夫妻二人齐上阵，共赴目标此生无悔；有的悉心照顾老阿妈起居生活，成为凉山的女儿。
大考面前见精神。四川乡镇行政区划和村级建制调整改革减少乡镇（街道）1509个，减幅超过三成。面对涉及广泛、群众关注、影响深远的重大基础性改革，广大党员干部走好新时代群众路线，沉下身子摸实情、听呼声，广泛征求意见建议，细致做好每个部署，共同干成了这件多年来想干而没有干成的事，推动农村治理体系发生结构性变革。
在我省重大项目建设现场，在科研攻关前沿阵地，在距离服务群众最近的地方，在每个平凡的岗位，总有共产党员身先士卒的身影，一个个发光发热，与人民融为一体，汇聚形成推动四川各项事业发展不断开创新局面的强大力量。
“坚定不移跟党走”——这是摆脱了世代贫困的凉山彝族群众得出的结论，是党的政策照耀下茁壮成长的四川企业家得出的结论，也是在新冠疫情中受到妥善保护的全省人民得出的结论。
党的十九届五中全会作出我国将进入新发展阶段的重大战略判断，我省也将开启全面建设社会主义现代化四川新征程。省十三届人大四次会议将对我省“十四五”开好局、起好步作出具体安排部署。
我们深信，有以习近平同志为核心的党中央领航定向，有省委省政府的正确领导，有广大党员干部担当担责，有全川人民同心同向，巴山蜀水一定会铺陈出更加壮美的画卷。
四川，大步向未来！
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