上海美国商会:多数在华美资企业认可贸易便利化创新

　　上海自贸试验区努力打造的便利化营商环境，让企业频频点赞，也再次证明，建设高效的市场、有为的政府，是自贸改革最重要和最迫切的任务。

　　海关新政受欢迎

　　上海自贸试验区的各项制度创新，效果好不好由谁说了算？当然是各类市场主体。

　　据了解，从2008年起，上海美国商会每年都邀请相关生产、物流和贸易公司参与“上海海关调研”项目。2012年，这一项目更名为《贸易环境满意度调查报告》，集中关注海关与检疫检疫政策、自贸区以及外汇调节等问题。参与今年调查的99家美资企业中，有58％的公司年营业收入超过1亿美元，约2/3企业为制造业公司，15％来自物流行业。

　　调查发现，上海自贸区成立以来，一系列贸易便利化创新举措得到了美资企业的认可。其中，52％的受访美资企业认为加入自贸区可更高效地完成通关手续；高达88％的美资企业认为自贸区“先入区、后申报”的海关新政对企业减负增效产生了积极影响。

　　在上海自贸区贸易便利化创新的正面影响下，13％的美资企业表示“非常有可能”加入中国近期新设立的广东、福建和天津自贸区，29％的美资企业表示“有可能”加入新设立的自贸区，并期待海关等口岸监管部门放宽评估，建立海外商品退货流程和关税退回机制，批准更多外资企业进入自贸区电子商务通关平台，拓展对华贸易空间。

　　调查同时显示，目前在经营中已采用跨境电子商务模式的美资企业达45％，与2013年调查数据相比，几乎翻了一番，表明上海自贸区跨境电子商务正成为美资企业开展对华贸易的蓝海，发展潜力巨大。

　　上海海关加工贸易监管处处长张宏表示，上海口岸部门历来重视市场主体对各项改革的意见，今后上海海关将按照企业需求，进一步建立健全海关与企业信息共享服务平台的直接对话机制，帮助包括美资企业在内的各类企业用足、用好各项创新政策，共创良好的对外贸易环境。

　　企业生意更好做

　　为何这么多企业会给上海自贸试验区点赞？因为改革让企业业务实实在在得到了促进。

　　美国药典委员会是一家具有全球影响力的标准制定机构，就在不久前，其“全球食品卓越中心”这一战略性项目落户上海自贸试验区，这是美药典第一次将某领域的全球中心设在海外。当被问起为何会选择上海时，公司总经理冯兵兵用了四个字“事半功倍”。

　　“事半就是进口研发用样品的通关时间缩短一半、证件审批监管更加科学，更加简便。功倍就是我们的业务蒸蒸日上，2015年美药典中华区实验室完成各类标准研发项目的总数是2014年两倍。”冯兵兵说，这背后是上海自贸区一系列制度创新举措。以上海海关为例，美药典作为“保税监管试点企业”，可以享受一整套覆盖通关各环节的便利举措。比如，进口高价值的设备和仪器，适用“先入区，后报关”，就能免去设备和仪器在浦东机场海关监管仓库高昂的仓储费用。现在公司大部分货物从浦东机场到公司只需要3—5个工作日，其中海关通关时间只要1个工作日，综合进口成本大幅下降，物流支出降低了25％。再以上海国检为例，针对小批量进出口化学试剂和样品，有关部门改变过去“事先登记＋口岸抽检”的传统监管模式，创新“风险评估＋事后监管”措施。其中，对低风险的化学试剂，口岸原则上不再查验。仅这一项，美药典所需研发样品从美国总部到上海实验室的时间，从原先起码两周以上，到现在最快3天。

　　国内企业同样是改革的受益者。上海元初供应链管理有限公司于2009年在洋山保税港区注册成立，在自贸区内主要从事报关、报检、仓储物流等服务。去年，上海口岸试行“单一窗口”建设，将海关、出入境检验检疫、海事、边检等部门的“同类项”合并，通过“一个平台、一次递交、一个标准”，优化模式，大幅降低进出口企业的报关、报检成本。

　　复制推广进行中

　　自贸改革更重要的目标，还在于推广。张宏说，结合上海实际，海关已分两批在上海关区内进行自贸改革经验的复制推广。目前，上海已有21个现场单位因地制宜地开展了自贸改革的各项措施。这些制度不仅覆盖上海关区所有特殊区域，还进一步拓展到保税监管场所及所有符合条件的企业。

　　制度创新的红利有效激发了市场主体参与改革的热情，以“工单式核销”为例，上海各出口加工区已有30家生产型企业使用该项制度，每年可节省报关成本50万—70万元。

　　与此同时，上海海关与地方政府共同在浦东新区、徐汇、松江、普陀4个区成立复制推广示范区，总部经济、科创中心、“文化走廊”、航空服务创新、跨境电商等一系列地方亮点项目稳步推进，特殊区域功能拓展有力促进了上海经济转型升级。

　　在海关总署统一部署下，去年上海自贸试验区的14项改革经验已在全国各大关区和海关特殊监管区推广复制。如今，北到天津、南到福建、广东，新设立的三个自贸区正在上海改革经验的基础上，进一步研究探索新的贸易便利化措施，共同提升中国开放型经济的水平和地位。