上海将产生内地首批入额法官 不再为终身制

　　□晨报特派记者 祝玲 北京报道

　　“上海4家先行试点的法院，目前已确定员额法官名单。”3月10日，列席全国两会上海代表团会议的上海市高级人民法院院长崔亚东接受记者专访时表示，目前这些员额法官名单已报送遴选委员会，最快在本月月底，他们就将成为全国司法改革后首批入额法官。

　　据崔亚东介绍，司法改革今年将在上海整个法院系统全面推开，今后所有法院的法官都将实行员额制。

　　法官入员后并非终身制

　　过去，庭长未参与审判案件，却签发裁判文书，这种类似于行政机关公文层层审批的行政化管理模式，不仅不符合司法规律，也难以保障案件质量。这次司法改革的一个重要目标就是落实让审理者裁判、由裁判者负责。

　　去年，法院系统启动司法改革。上海市高院确定市二中院、徐汇、闵行、宝山区法院4家法院为先行试点法院，法官实行员额制，改革后每家法院的法官人员将占队伍总数33%。

　　崔亚东说，入员额的法官将对自己的每一件案子实行终身负责制，改变了审判过程中权责不明，出现冤假错案也找不到责任人的情况。

　　“法官入员后，并不是终身制。”崔亚东说，每年还将对员额法官进行各方面考核，不合格，法院就会要求法官退出员额。

　　严格落实“一方退出”制

　　在这次司法改革中，本市还建立完善司法廉洁监督机制，其中有一项重要内容就是严格落实“一方退出”制度，对配偶和子女是律师的法官实行任职回避，目前上海法院在审判、执行岗位工作的法官，其配偶子女为律师的有113余名，已全部退出审判、执行一线岗位。

　　上海法院还建立了廉政风险环节监督提示系统。“计算机会把所有办案过程‘全程留痕’。”崔亚东说，所有的案件上网，哪个环节容易出现廉政风险，都会及时提示或者警示。

　　上海法院廉政风险环节监督提示系统，去年就发现处置和反馈问题1258个。崔亚东举例：比如某个案件已判决，法官也为当事人将钱追了回来，结果法官并没有将钱打给当事人，自己拿着钱去炒股。有了廉政风险提示系统，在一定时间内如案款没有打给当事人，系统就会自动报警。

　　率先放开年底收案

　　年底不收案、立案难，是人民群众对法院反映较为集中的一个问题。立案难，主要的原因是法院怕影响结案率。特别是每年年底，很多法院不再立案。崔亚东提出上海一定要率先放开年底收案。

　　“宁可上海法院在全国考核排名倒数第一，也必须放开收案。”崔亚东说，2013年底开展“立案难”专项治理放开收案后，2013年12月收案4.5万多起，比2012年同期多收了1.3万多起。