上海国资“大手术”：不能高官又高薪

上海市政府昨日公布的“国资国企改革20条”，释放出发展混合所有制、去行政化、谋求“百姓福利最大化”三大信号。专家预计，在“第一枪”的示范效应下，从现在到明年两会，将是各地推出国企改革细则的高峰期。昨日，上海市政府公布“国资国企改革20条”，对发展混合所有制、加强国资监管和完善现代企业制度等作出部署。

上海国资在地方国资系统中体量最大，也是十八届三中全会后首家推出改革方案的。专家预计，在“第一枪”的示范效应下，从现在到明年两会，将是各地推出国企改革细则的高峰期。

信号1：发展混合所有制

改变“一只手压倒一片手”

积极发展混合所有制，是三中全会提出的精神，也是此次上海国资改革的重点。

目前，上海国资系统拥有超过60家上市公司，核心国有资产证券化率达到36%。深圳等一些地方的国资证券化率甚至还要高过上海。“新一轮国资改革的关键，不只是提高国资证券化率。而是通过上市和股权多元化，切实改善公司治理结构。”国资改革专家、上海天强管理咨询公司总经理祝波善说。

完善公司治理结构，首先要从股权结构做起。祝波善认为，在大多数竞争性的领域，国有绝对控股其实并不必要，相对控股、参股都是可以的。未来国有股可以通过减持，或是引进新的战略投资者，来实现股权结构的完善，改变过去“一只手压倒一片手”的现象。事实上，上海已经迈出了这一步，比如平安信托入主上海家化，弘毅投资参股城投控股。

信号：去行政化

积极推行职业经理人制度

国企行政化色彩过浓的弊病，现在已经看得很清楚。比如，企业家强调冒险和创新精神，而官员则趋于保守。还有一些国企负责人，一边享受与行政级别挂钩的各种资源，一边还拿着市场化的高薪，公众对此颇有意见。

上海国资改革意见指出，要推进市场化导向的选人用人和管理机制。具体措施包括“全面推行国企领导人任期制契约化管理”、“合理提高市场化选聘比例，在市场化程度较高的企业，积极推行职业经理人制度”等。

意见同时提出，对符合条件的国有控股上市公司，可实施股权激励或激励基金计划。人力资本密集的高新技术和创新企业，可实施科技成果入股、专利奖励等激励方案。意见还提出，要健全与长效激励相配套的业绩挂钩、财务审计、延期支付和追索扣回等约束机制。

信号3：谋求“百姓福利最大化”

避免公益性国企损害百姓福利

在现实中，人们经常碰到这样的困惑：一家垄断型国有企业如果亏损，外界会指责它造成国有资产流失；如果赚钱，外界又会认为它凭借垄断地位与民争利。这个困惑，实际上是国企功能定位不清的问题。

为此，上海提出，要明确国企功能定位并实施分类管理。竞争类国企以经济效益最大化为主要目标，功能类国企以完成战略任务或重大专项任务为主要目标，公共服务类国企以确保城市稳定运行、实现社会效益为主要目标，并引入社会评价。

显然，实施分类监管后，国企不再是简单追求“资产保值增值或企业利益最大化”，而是在更高层面上谋求“百姓福利最大化”。这也是国企作为全民所有制企业的本意。新华社新闻链接 东风雷诺十年“恋情”成正果

经过长达十年的漫长接触，东风汽车集团股份有限公司与法国雷诺16日签署合资经营合同，将共同投资77.6亿元人民币组建新的合资公司东风雷诺汽车有限公司，投资比例各占50%。

至此，长达十年东风与雷诺的漫长接触终于尘埃落定。根据双方签署的合资经营合同，东风雷诺在湖北省武汉市设立，生产和研发基地位于武汉经济技术开发区黄金口产业园，占地95公顷。东风雷诺按30万台整车的年生产能力规划产能，第一期实现15万台整车和15万台发动机的年生产能力。新华社