上海千名巡警佩枪巡逻 拔枪不开也要写报告

■今天上午九时，静安公安分局南京西路派出所民警在南京西路佩枪巡逻 记者 张龙摄

今天上午7时起，上海基层巡逻民警开始佩枪巡逻。全市首批有1000多名巡警通过政治、心理和技能考核，成为佩枪巡逻民警。他们原本随身携带的6件套由此升级为8件套——催泪瓦斯、警棍、手铐、手电、应急包、对讲机，还有警枪和弹夹。

基层民警佩枪究竟意味着什么？佩枪的必要性在哪里？这把警枪有哪些特点？什么样的人可以成为佩枪民警？在哪些情况下民警可以开枪？带着这些问题，连日来，记者走访了上海市公安局多个部门。

作为全国最安全的城市之一，上海的警察很少动枪。佩枪巡逻，对于普通百姓来说，究竟意味着上海更安全还是更危险了？佩枪民警将会面临哪些约束？记者就此专访了市公安局治安总队巡逻指导处负责人芮明华。

打击暴力恐怖犯罪

记：这次基层巡警佩枪出于何种考虑？

芮：上海的社会治安状况一直比较好，但近年来随着社会经济高速发展，尤其是昆明“3.01”暴恐案件发生后，暴力恐怖活动已经和个人极端行为、严重暴力犯罪一起成为危害社会安全和人民生命的现实威胁。

此前本市已经建立了治安巡逻防控网、武装巡逻处突网和群防群治守护网“三网叠加”的全时空、全天候巡逻防控网络。市公安局经过精心研究，决心实行公安派出所巡逻民警和值班长佩枪，尝试实行专属用枪制和心理评估介入机制，并大大增强公安民警每年枪支训练量，进一步提高公安民警打击犯罪的能力。

佩枪执勤，彰显的是公安机关打击犯罪、维护法纪的决心，也向暴力恐怖分子和违法犯罪分子释放出明确信号：任何敢于在上海实施暴力恐怖犯罪的人员，公安机关都将迅速出击，全力打击，坚决严惩。同时，也希望此举能够提高人民群众的安全感，增强群众对警方维护社会治安能力的信心。

巡逻民警更好辨识

记：如何确保佩枪民警用枪规范？芮：我们除了要求民警按照《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》和《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》等规定使用枪支，还专门为此次基层巡警佩枪巡逻制定了《上海公安派出所民警佩枪执勤工作规范》，总共有六大方面四十四条规定，对民警训练、领枪、佩枪、用枪、还枪等各个环节都做出十分具体的规定。

比如，第九条规定，佩枪执勤民警当班期间必须做到枪不离身，严禁将警用腰带松开或脱下，严禁无故将枪支取出，特殊情况要脱下警用外腰带的，必须将其交由有佩枪执勤资格的民警临时保管。再比如，民警每次拔枪，不管开没开枪，事后都要写报告说明情况。相信很多看过港片的市民都会有印象，在香港也有同样的要求。

记：佩枪执勤还有哪些配套措施？

芮：其实从今天起，除了佩枪，市民还会通过另外两个细节有效识别巡逻民警。一是肩灯。从今天起，我们的巡逻民警将亮灯巡逻，除了警车亮灯，民警也会随身携带一个小巧的警闪肩灯，佩戴在左肩上。每天傍晚5时开灯，蓝红两色灯光会以每分钟70次的频率闪烁，方便市民在夜色中迅速找到民警。在接处市民报警时，这个肩灯还可以切换成为探照灯模式，便于民警记录市民报警。

另外一个细节是巡逻民警将换上专用的新型执勤帽。因为巡警经常会面对一些突发状况，这种新型执勤帽帽檐较小，可以克服普通大盖帽在奔跑时带来的不便，也可以提高巡警的辨识度。记者 潘高峰