上半年经济形势述评：定而有谋 稳中有为

时至年中当盘点。在减速换挡、转型升级中砥砺奋进的中国经济，即将交出“上半场”成绩单。如何看待经济增速的新常态？当前的风险与挑战究竟在哪里？中国经济巨轮向何处去？

变革调整成为主基调 中高速增长成为新常态

全国70个大中城市5月份房价环比下降的达到35个——国家统计局近日发布的这一数据，吸引人们眼球的不仅是楼市变局，更有整个宏观经济走势的新动向。

一定程度上，楼市影响经济走势。前5个月，全国商品房投资增速持续下滑，销售面积和销售额降幅不断扩大，土地购置面积同比继续下降，库存增加。供求结构的变化，决定了房地产市场的新局面。

观一叶而知时变。今天，经济结构和发展方式的深度调整与转型升级，正在成为中国经济的主基调；7.5%左右的中高速增长，正在成为宏观经济的新常态。

一些主要经济发展指标，定格了半年来经济发展的新态势。

固定资产投资前5个月同比增长17.2%，出口5月份同比增长7%，社会消费品零售总额5月份同比实际增长10.7%。

全社会用电量1至5月同比增长5.2%，第三产业用电量增速达到6.4%。铁路、公路、水运累计完成的货运量、货物周转量1至4月同比分别增长7.4%和5.4%，增速较去年同期放慢1.5个和加快0.6个百分点。

前4个月城镇新增就业473万人，比去年同期多增3万人；城乡居民收入继续保持稳定增长态势。

风起于青萍之末。分析宏观大数据更要留心那些细微的趋势性变化。

以投资为例，前5个月在第一产业、第二产业增速均略有回落之时，第三产业投资增速却提高0.3个百分点，显示出服务业发展的新势头，经济结构和发展方式正在出现某种细微变化。

从投资主体看，民间固定资产投资占全国的比重达到65.1%，比去年同期提高了1.2个百分点，民间资本对推动经济发展的主体作用更加凸显，发展活力更加突出。

高低起伏震荡之间，数据透露出一个重要的信息，这就是宏观经济运行虽然面临下行压力，但仍处于合理区间范围，而且正在沿着宏观调控设定的轨道滑行。

风险与压力是前进动力，挑战与危机是改革契机

20多天前，国际货币基金组织代表团访问中国。在与政府部门和各界代表深入讨论时，中国经济面临的风险和挑战是最受关注的话题之一。

的确，今天的中国经济发展正处在一个微妙时刻。一方面，中国依然是全球增速最快的经济体之一，具有健康向好发展的雄厚基础；另一方面，下行压力以及财政金融等方面的潜在风险，又使其面临巨大的挑战。

稳中有忧，尤需防微虑远。如果说中国经济巨轮正以合理的航速前行，那么地方债、影子银行等就是必须提防的漩涡与暗礁；产能过剩、财税减收、楼市低迷就是要勇于突破的激流与险滩。

审计显示，截至去年6月地方政府债务规模为17.9万亿元，与国际相比这一规模不算巨大，处在安全范围之内，但地方债务相对“不透明”以及在局部地区可能存在的隐患，仍是不容轻视的风险点。

从另一个角度看，产能过剩、财税减收、楼市变局等风险挑战，其实是经济结构性失衡所折射出的不同镜像：过度投资在实业领域表现为制造业产能过剩，在金融领域为影子银行繁荣，在投资行为中为楼市泡沫膨胀，最终在财务盈亏上演化为地方和企业负债的累积。

风险的暴露未必是坏事，处理得好反而可能成为经济再平衡的契机。这种风险也是一种警醒，要更多发挥市场主体创造社会财富的作用，培育经济发展的内生动力。

风险与机遇从来都是一对孪生兄弟。加速推进有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措，从具体问题抓起，着力解决发展中存在的突出矛盾和问题，才能实现化险为夷、危中寻机，为实现更好发展提供可能。

精准发力凸显调控新思维 定而有谋期待下半场更精彩

挑战和风险面前，中国经济将向何处去？下半场的中国经济将如何发力，实现全年乃至更长时期的持续向好？

6月9日，人民银行宣布对部分支持“三农”和小微企业贷款的商业银行下调人民币存款准备金率0.5个百分点。连同不久前出台的加大金融对实体经济的支持、扩大小微企业所得税优惠政策实施范围等一系列措施，中国式的“微刺激”展示了定向调控、精准发力的新思维。

改革工商登记注册制度、推动混合所有制改革、进一步缩减投资核准范围、向社会资本开放首批80个基础设施投资项目、取消和下放新一批共52项行政审批事项、进一步扩大小微企业所得税优惠……

今年以来，一系列简政放权的改革举措，特别是行政审批“负面清单”管理模式和政府权力清单制度的推行，进一步管住了政府“闲不住的手”和向企业“乱伸的手”，为市场主体松绑，让市场发力，各类企业发展所需要的公平竞争环境加速形成。

6月初，全长1776公里的兰新铁路第二双线开始全面启动动车联调联试。这条连接甘肃、青海、新疆3省区的高速铁路，设计时速200公里至250公里，预计年底通车，是目前世界上一次性建设里程最长的高速铁路。它的开通将大大“拉近”西部和内地的距离。

近年来，国家明显加大中西部地区铁路等基础设施建设力度，今年已确定将国家投资的80%投向中西部地区。铁路投融资改革也在加快，更多社会资本将进入铁路建设领域。中西部地区基础设施建设提速，不仅有利于这些地区的发展，而且有利于形成国家经济新的增长极。

与之相类似，丝绸之路经济带、长江经济带等新的经济支撑带建设正在提速，上海自贸试验区等全面改革正在深化，绿色工业、新能源、节能环保技术和产品开发正在加快推进，棚户区改造等民生改善项目正在持续发力……中国经济已进入提质增效升级的新阶段，向着中高端水平不断迈进。定而有谋，稳中有为。有了今年上半场稳中向好的良好基础，相信下半场的中国经济表现一定会更加精彩。(记者车玉明、刘铮、王宇、韩洁)