带着“呼声”上会 喊响民生“强音”——基层代表、委员履职记

　　3月12日，拿到最高人民法院工作报告，全国人大代表、西昌学院法学教授王明雯眼前一亮。她的名字两次出现在作为报告附件的意见建议办理和落实情况表中。

　　一处是针对她所提的“加大对虚假诉讼打击力度”的意见建议，最高人民法院出台了防范和制裁虚假诉讼的指导意见；一处是关于“加大知识产权保护力度”的意见建议，《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释（二）》已印发。“两高”报告附件中的名字还有长长一串，全国人大代表、阿坝州茂县东兴乡新纪元电冶有限公司员工王安兰，全国人大代表、宜宾市珙县王家镇和平村村委会主任王明容，全国人大代表、四川省青川川珍实业有限公司董事长左万军，全国政协委员、凉山州监察局副局长何吉英等，来自基层代表、委员的建议、提案，得到有效办理和落实。

　　唱响“好声音”，推动社会进步和民生福祉改善。今年全国两会开幕以来，来自基层的四川省全国人大代表、住川全国政协委员发挥紧密联系群众的优势，讲实话、道实情、建真言，全力以赴促进民之所盼升格为国家意志和全民行动。

　　 言之有物、言之有据“众人拾柴”质量高

　　四川高原藏区城镇能否集中供暖？全国人大代表、甘孜州人民医院麻醉主任医师英措，今年提交了藏区群众“最热盼”的供暖保障建议。“甘孜州属寒冷、严寒地区，冬季取暖主要采用电力和燃烧薪柴、牛粪，效果不佳，还破坏了生态。”当地丰富的太阳能、地热等清洁能源，让英措看到另一条路径。

　　英措专门做了调研，包括康定在内，甘孜州不少县（市）正推进集中供暖项目，但如果让地处高寒地区的11个县（市）的城镇群众全部用上“自来暖”，仅节能改造、设备购置、建安工程等估算投资，州、县（市）财力就无力承担。“建议国家相关部委参照拉萨城供暖工程标准，给予资金补助支持。”英措说，她今年把精力放在这个建议上，“不在于数量多，在于能雪中送炭，解燃眉之急”。

　　全国人大代表、自贡市沿滩区瓦市镇副镇长陈燕建议，在全国范围内紧急开展消除废旧枯井安全隐患工作。

　　“近年来不断发生小孩落井事故，提醒政府尽快对废旧枯井的数量、位置、是否填埋、是否有防护措施等，启动排查”。

　　众人拾柴火焰高。分组审议、讨论时，代表、委员集思广益，寻求“共鸣”，以便形成更有质量的建议、提案。

　　去年，全国政协委员、东方电气集团原董事长王计提出要完善国有企业员工持股制度，一年时间里，国家相关部委颁布了一系列配套制度。今年，他继续追踪，聚焦点变得更细致。“目前对‘国有科技型企业’认定范围较狭窄，初创科技型企业难以迈进门槛，这导致以股权和分红激励为基础的改革很难落地。”他呼吁修订相关认定办法。

　　同样涉及科技改革，西南交大国家大学科技园副总经理康凯宁拖着装满资料的行李箱，应邀出现在四川代表团驻地。四川代表团建议对现行《专利法》第六条进行修改，尽管康凯宁不是代表委员，但他作为科技成果权属混合所有制改革的先行者，最有发言权，最能带来启发。这一科技工作者心心念念的“及时雨”，最后升级为全团议案。

　 　善于发声、精准发声珍惜和用好表达机会

　　全国人大代表、成都大熊猫繁育研究基地研究中心主任侯蓉的一个称谓“火”了——“熊猫奶妈”。今年全国两会，侯蓉提交的5条建议，都是围绕大熊猫和野生动物展开的。

　　3月9日，四川代表团举行全体会议，会议向中外媒体开放。侯蓉发言时再次展现出“熊猫奶妈”的风采，现场呼吁加快生态保护投入、加快国家公园立法、建立大熊猫国家公园研究中心。

　　她紧盯“风口”发声。去年底，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过《大熊猫国家公园体制试点方案》，为大熊猫保护提供了指导性思路。

　　“试点的核心是建立高效、统一及跨行政区域、跨部门的管理机构，避免‘九龙治水’‘占山为王’和‘相互扯皮’等尴尬现象。”她建议，中央指定四川省牵头推动试点期内大熊猫国家公园建设，并加快国家公园立法，尽快实现有法可依。“期待更多的熊猫成为‘网红’。”这一“好声音”被媒体捕捉，很快传遍大江南北。类似的“好观点”“好故事”不断涌现，基层代表、委员的履职与媒体报道实现良性互动，也显示出他们主动发声、善于发声的能力。

　　根据川报集团运用大数据挖掘手段为代表、委员量身打造的“新闻档案”显示，不少基层代表、委员在国内外媒体上保持着“热度”。

　　从促进彝族医药产业发展，到启动乌蒙山区特色生态农业产业关键技术研究集成；从加大支持力度推进民族地区实施学前教育，到加快乐山到云南（川滇界）高速公路建设，全国人大代表、凉山州甘洛县喜洋洋美洋洋双语幼儿园董事长潘成英，为民族地区更好发展大声疾呼，且几乎每条建议都受到广泛关注。“我在界别联组会上主动要求发言。”谈到履职心得，全国政协委员、四川省农业科学院原副院长刘建军说，由于相关国家部委工作人员在场，可以更快、更准确把问题反映上去，“要珍惜每次发言机会”。

　　记者观察到，基层代表、委员在全团会、分组会、小组会、联组会议审议或讨论时更加积极，经常围绕一个话题引发全体热议甚至观点“交锋”。最被大家记住的一幕，是在四川代表团开放日那天，代表们“抢话筒”回答记者提问。 （记者张守帅 钟振宇 张立东）