不愿被提拔的“三怪”副市长 为官30年边腐边升
原标题：不愿被提拔的“三怪”副市长
广东省广州市原副市长曹鉴燎，人称“三怪”副市长：落马前他曾三番五次拒绝组织提拔；贵为副市长的他却要给下属送巨款；贪了20多年仍能边腐边升……
△曹鉴燎2017年4月14日上午，广州市原副市长、增城市委书记曹鉴燎（正厅级）受贿案在深圳中级人民法院进行一审宣判。法院审理查明，曹鉴燎利用职务之便，为他人谋利益，个人或伙同他人共同索取或收受财物共计超过8000万元。法院对犯受贿罪的曹鉴燎判处无期徒刑，罚金250万元，并对其以及其子名下多套房产予以没收。
小官巨贪，难怪他赖着镇书记的位置不肯走
62岁的曹鉴燎，上个世纪90年代还只是一个名不见经传的镇委书记。但一个小小的镇委书记，权力却非常大，因为这个镇地处广州城市的重要地段，当时又是广州大开发时期，由此很多工程老板盯上了曹鉴燎。
范志骅当年是个起步不久的建筑工程老板，他看上了广州天河区沙河镇的一块195亩的地，想搞开发。曹鉴燎时任沙河镇镇委书记，范志骅想尽一切办法，结识了曹鉴燎。范志骅给曹鉴燎的见面礼，是一套超大型的别墅，时价900多万元。
在一次酒足饭饱后，范志骅拉着曹鉴燎去看别墅。宽敞高大的房屋建构，优越便利的地段，曹鉴燎对别墅赞不绝口。1998年春天，范志骅以983.806万元的价格，购买了这套位于广州市番禺区钟村镇祈福新邨豪庭西路20号的别墅。这套别墅首付为200万元，尾款5年内还清，每个月还贷就要十多万元。范志骅曾对特别要好的朋友说起，按揭买这套别墅，是因为他当时真的没有那么多钱，而之所以他要将刚刚赚到手的工程钱全部拿出来送礼，是为了拿下沙河镇195亩土地商业住宅楼项目，这个项目如果拿下，那就大发了，他觉得送一套别墅给曹鉴燎，值得。
范志骅购下别墅后，又花100多万元对别墅进行装修，装修过程中，他特地多次把曹鉴燎请来，听取他的意见。曹鉴燎在现场，假装半推半就，问范志骅：“问我那么多装修意见，难道你是要把别墅送给我？我到时候可是要付钱的噢。”范志骅笑而不答。最后一次陪曹鉴燎去看别墅，装修已经全部完工，范志骅趴在曹鉴燎的耳边说：“房子不错吧，你的，我的，就不用说了，你任何时候都可以使用，永远使用。”曹鉴燎没作声，范志骅感觉这是他默认了。
别墅的门开了，范志骅的“路”也通了。从此后，范志骅的公司就挂靠在沙河镇属沙河建筑公司名下，与沙河经济发展总公司签订了合作开发195亩土地商业住宅楼协议。
这套别墅总面积近千平方米，范志骅在物业管理处找了两名清洁工，每周进行清洁。他是一个很懂得“规矩”的人，别墅装修好之后，他再也没有去过。2003年，曹鉴燎以亲戚要住为由，从范志骅处拿走了别墅的钥匙。就这样，他“名正言顺”成为别墅的主人。这套别墅在2005年9月，被正式过户到曹鉴燎岳母徐秀娟名下。2009年12月，别墅被抛售，售得房款1770万元，悉数落入曹的囊中。
而这仅仅是曹鉴燎受贿数额中的九牛一毛。他在任职沙河镇、天河区、增城市的时候，这些区域正经历重大的城市化进程。曹鉴燎主要利用其在珠江新城、增城挂绿湖等项目开发过程的绝对主导权力，在土地上给予“关系户”开发商拿地和经营的倾斜。在开发商赚取土地升值所带来回报的同时，曹鉴燎亦得到开发商的巨额利益“谢礼”。
曹鉴燎当年任镇委书记的下属村民，说起这个书记，印象最深的有这样一段插曲：“20多年前，为了能继续留任沙河镇一把手的位置，方便他继续敛财，曹鉴燎通过下属让我们联名写信挽留他，当时不懂什么意思，现在想来真是荒唐。”事实上，后来，直到曹鉴燎自己发现从镇里到区里，在区里任职“赚钱”机会更多，这才同意了上级提拔。在之前，上级部门曾多次要提拔曹鉴燎，他深怕升官后，有碍敛财，不敢轻易挪位。
给下属送钱，要腐大家一起腐
除官商勾结之外，为拉拢关系、扩大腐败产业链，曹鉴燎不惜给其他部门的实权官员送“项目”，给下属送钱，拉更多人“下水”。
何继雄就是一个被曹鉴燎认准需要送钱的下属。何继雄1995年任广州市天河区沙河镇负责城建工作的副镇长时，曹鉴燎是该镇一把手。何继雄对曹鉴燎唯命是从，两人关系密切。曹鉴燎在任期间，对何继雄“既给官也给钱”。1997年，曹鉴燎开口，要求范志骅送一辆价值39万元的丰田佳美轿车给何继雄。而此时，曹鉴燎已任天河区副区长。
天河区一家企业的董事长邵建中也曾通过曹鉴燎打招呼，找到何继雄，想租赁镇里一家服装批发市场的物业。邵建中向何继雄送上240万元。同时，曹鉴燎在自己的职务升上去后，迅速将让何继雄上位，当上了沙河镇镇长，并让何继雄的姐姐何月霞出任沙河镇经济发展总公司总经理。在何继雄看来，得到官位和钱财，都离不开他的老上级曹鉴燎。他曾经这样对一些哥们儿说，自古以来，只有下级给上级送钱，而他却收到了老上级送来的钱，这钱拿着心里比较爽。
2011年至2012年期间，何月霞与何继雄姐弟俩相互勾结，由何继雄收受邵建中赠送的位于沙河金马服装城的一手商铺共6间。这6间商铺，何继雄和曹鉴燎拿到了两间，何月霞拿到一间。
后来，何继雄将这6间商铺统一交给一名姓李的老板经营，让李老板将商铺10年经营权转让牟利。何继雄和曹鉴燎等人亦从中获利。
2016年1月，何继雄因犯受贿罪，被法院判处其有期徒刑15年。
如果说给下属送钱是为了拖他们一起“下水”，以便共同贪腐，谁也不嫌弃谁，那么，利用老板送钱给自己的同时，壮大“腐败队伍”，更是曹鉴燎的另一个受贿的“战略战术”。广州市房管局原副局长谭丽群可谓是曹鉴燎的“腐败合伙人”，上世纪90年代，在曹鉴燎支持下，谭丽群仅出资30万元，就长期控制珠江新城某地块。土地升值后，曹鉴燎又介绍房地产公司老板接盘，帮助谭丽群等获利2600万元，而曹鉴燎则从中分得900万元。2016年12月，谭丽群被法院判处有期徒刑13年。
让老板给自己的情人付“分手费”，一掷1700万港币
1992年夏天，时年37岁的曹鉴燎还在天河区沙河镇任镇委书记。一次老板的宴请中，他看到一个面容姣好、口齿伶俐的漂亮女孩儿，在饭店里当服务员。“小妹妹，你长得好好看呀，陪我们喝两杯。”曹鉴燎上前，直接搭上了女孩儿的肩膀。女孩儿名叫柳琳琳，当时20岁的她是辽宁人，在广州一家高校读书，暑假时正好在饭店打工。柳琳琳比较机灵，对于曹鉴燎的搭讪，应对自如。曹鉴燎得知柳琳琳还是在校大学生，更加来了兴趣。很快，在老板的撮合下，柳琳琳和曹鉴燎发展成情人关系。为取得柳琳琳欢心，曹鉴燎不仅为其买房买车，还带着几个要好的小兄弟，远赴千里之外的辽宁，拜会了所谓的“老丈人”。
2004年，柳琳琳年纪渐大，在看不到自己有什么未来的时候，她向曹鉴燎提出分手。曹鉴燎“怜香惜玉”，不仅为柳琳琳办理了出国移民手续，还指使长期与他往来的老板兄弟苏国发等人，分别给柳琳琳港币800万元和900万元（共1700万港元，折合人民币1346万元）。
苏国发之所以替曹鉴燎付情人“分手费”，源于珠江新城开发初期的1995年，曹鉴燎帮苏国发低价囤地、出谋划策，使苏国发在十多年里，从一个经营专业批发市场的小老板，变成身家超百亿的开发商。为感谢曹鉴燎的关照，苏国发替他付情人“分手费”，眼睛也不眨一下。此外，苏国发还“借款”数千万元港币，给曹鉴燎的亲属用于投资、炒股。
除了柳琳琳，从1988年起，曹鉴燎长期与至少11名女性保持着情人关系。她们中既有领导干部和身边的工作人员，也有公司高管、餐馆经理。对这些所谓的情人，曹鉴燎从送房送车到安排提拔职位，都是极其卖力。不仅如此，这些攀附于曹鉴燎的女人还衍生出二次腐败，在曹鉴燎担任广州市副市长、增城市委书记期间，在情人的推荐下，曹鉴燎违规对6名干部予以提拔任用，而他们都是情人的朋友和亲戚。
广东省湛江市身居要职的女领导鲁姗也是曹鉴燎的情人。鲁姗大学毕业后到广州天河区工作，就被时任天河区区长的曹鉴燎看中。1999年，当时29岁的鲁姗成为曹鉴燎的情人，两人相差15岁。2003年到2004年期间，两人经常到曹鉴燎受贿的豪华别墅约会。这段关系维持到2006年。鲁姗也在曹鉴燎的一手提拔下，用7年时间，从一个普通公务员升至副厅级。鲁姗后受到党纪处分。
而就在鲁姗得到连续提拔的几年里，曹鉴燎也没“闲着”，他从一个区长，升官至广州市委副秘书长。与此同时，曹鉴燎在国内、海外都购置了不少房产。上世纪90年代，他安排妻子和儿子移居香港，还为自己编造假身份，获得香港永久居留权。
曹鉴燎为官近30年，为何能“边腐边升”，一直没有被暴露？其实，早在曹鉴燎当天河区领导时，就有人告他的状，但后来他还是毫发无损。曹鉴燎对此总结为：“因为第一我比较谨慎，第二有些东西也没有暴露。”曹鉴燎还“坦言”：“跟老板混在一起，慢慢就会职务不分、身份不分、立场不分、吃喝不分、钱财不分，慢慢就把自己和他们等同起来了。”
2010年，沙河镇冼村（现名为冼村街道）启动旧城改造后，怀疑背后有“猫儿腻”的村民多次集体举报、反映问题，但直至2013年冼村班子成员被纪检部门“一窝端”，曹鉴燎才被“拔出萝卜带出泥”。
这之前，位于广州商业繁华地段的冼村在曹鉴燎的庇护下，腐败情况十分严重。冼村实业有限公司原董事长卢亮也是曹鉴燎手下“马仔”，许多涉案村干部都收过曹鉴燎和卢亮派发的“糖衣炮弹”。一些村民说，在曹鉴燎授意下，大量集体土地、物业被卢亮等低价出租，村民利益严重受损。曹鉴燎案发后，冼村村民废除、调整了曹鉴燎干预下签订的租约，仅村集体每年增收的租金就达1亿多元。
在2013年12月初，案发前两周，曹鉴燎的疯狂敛财行动，依然没有停止，他一次性出让三旧改造土地26幅，大肆非法赚钱。当地干部这样评价他：“曹鉴燎在任的时候，哪个镇街土地多，他就去哪里‘视察’，目的就是冲着钱而去的。”
来源：民主与法制周刊
责任编辑：刘光博