二○一三年四川省农产品市场年度运行分析
2013年四川省粮食、蔬菜批发价同比增长，油料、水果批发价同比有所下降。农业生产上，主要农作物再获丰收，全省粮食生产取得本世纪首个“七连增”，油菜籽连续十二年创历史新高，生鲜蔬菜、水果、茶叶等大宗农产品提质增效。粮、油、菜、果等主要农产品产量的稳步增加，有力地保障了市场供给。
一、主要农产品生产情况
（一）全年粮食增产，总产超历史
2013年全年粮食产量是3387.1万吨，比上年增加72.1万吨，增幅2.2%，连续七年增产；其中小春粮食产量575.5万吨，比上年减产12.1万吨，减幅2.1%，大春粮食为2811.6万吨，增产84.2万吨，增幅3.1%。我省玉米面积今年达到2067.0万亩，比上年增加10.3万亩，总产量762.4万吨，比上年增产61.1万吨，对全年粮食增产贡献最大。
（二）特色经济作物全面提质增效
全年经济作物产量稳步增长。油菜籽今年产量222.9万吨，比上年增加0.8万吨，增幅0.4%，实现连续12年增产。蔬菜今年产量3901.4万吨，比上年增加136.7万吨，增幅3.6%，连续9年增产。水果今年产量840.0万吨，比上年增加31.9万吨，增幅3.9%。
二、蔬菜价格同比上涨，第四季度菜价偏高 2013年，我厅重点监测的批发市场28种蔬菜加权平均批发价格为2.91元/公斤，比去年同期高0.13元/公斤，同比上涨4.7%。 1-7月份蔬菜月均价均低于去年， 8-12月份蔬菜月均价均高于去年。与2011年、2012年蔬菜月均最高价出现在3、5月份不同的是，2013年蔬菜月均最高价出现10月份,第四季度菜价偏高。整体来看，全年蔬菜月均价波动幅度比去年稍显陡峭。
2013蔬菜价格波动原因分析：1月份我省作为“南菜北运”基地，喜凉蔬菜大量外销以及受“元旦”、“春节”双节影响本省蔬菜需求扩大，蔬菜价格环比上涨15.4%;2、3月份气温偏高，我省在田冬春叶菜类、根茎类等蔬菜长势较快，上市量增加，蔬菜价格下跌；4月份蔬菜生产处于茬口轮换时期，冬春叶菜类、根茎类蔬菜采收接近尾声从而上市量减少，全月所有品种蔬菜总产量不大，价格上涨较快；5月份喜温蔬菜诸如番茄、青辣椒等较往年提前15-20天进入采收旺期上市量较大，且蔬菜整体产量环比大幅增加，但叶菜类供应量减少价格上涨，蔬菜整体价格与4月基本持平；6月份我省大部分蔬菜主产区气温偏高，降雨充沛，日照充足，利于蔬菜生长，番茄、辣椒、茄子、黄瓜、西葫芦、冬瓜等蔬菜相继大量上市，蔬菜价格环比下跌13.0%；7月份是我省夏季蔬菜采收旺季，瓜类、茄果类、豆类等露地蔬菜大量上市，速生叶菜类蔬菜陆续生产，同时又是我省主汛期，高温多雨使蔬菜生产受损、采收困难、储运不畅，月内蔬菜价格波动大，但随着交通的逐步通畅和在全国蔬菜市场余缺调剂下蔬菜月度整体价格不高；8月份全省仍以瓜类、茄果类等露地生产蔬菜为主，高山、半高山蔬菜大量上市，夏季蔬菜进入采收尾期，稻菜轮作产区秋菜开始育苗，蔬菜价格环比持平；9-11月份我省夏季蔬菜采收期较去年提早，秋延后的蔬菜播种推迟，蔬菜茬口交替衔接不紧，蔬菜产量与去年同期相比产量减少，蔬菜价格同比大幅上涨并在10月份出现全年最高月均价；12月份冬春蔬菜生产优势逐渐显现，叶菜类、根茎类蔬菜大量上市，蔬菜产量环同比均增加，供应充足，价格回落快。
稳定我省蔬菜价格的政策建议：严格落实“菜篮子”工程市长负责制，加大蔬菜标准园创建力度，稳步扩大蔬菜种植面积，确保蔬菜产量稳步增长和产品质量安全；在流通环节建立简易蔬菜储备库，避免因天气骤变或交通不畅导致菜价大涨大跌；加强蔬菜产地和市场信息监测预警工作，时时掌握蔬菜生产销售动态信息；建立蔬菜价格调节基金，保护菜农种菜的积极性。
三、粮食价格同比上涨
2013年，我厅重点监测批发市场大米、面粉、玉米、大豆四种粮食加权平均批发价格为4.89元/公斤，比去年同期高0.33元/公斤，同比上涨7.2%。1-9月份月均价大致呈上涨趋势，9月份达到全年最高月均价5.27元/公斤，第四季度由于我省大春粮食丰收和大量上市，粮食月均价有所下降。与去年同期比，每月均价都高于去年。
2013年我省中籼稻农民出售价格是2.60元/千克，比上年增加0.06元/千克，同比增长2.36%。8月下半月，我省中籼稻正值处于收割期，大量新稻相继上市，中籼稻农民出售价为2.50元/公斤，下跌明显。我省为保护农民种粮积极性，于9月底及时启动的中籼稻最低收购价（2.70元/公斤）保护政策，但由于进口大米低价冲击和国内粮食丰收、供应充足需求不旺等因素影响，我省中籼稻农民出售价（指我省中籼稻个体粮商收购价，我省绝大部分农民中籼稻是直接出售给上门收购粮食的个体粮商；国有粮食企业收购中籼稻价是按2.70元/公斤国家政策执行）9月以来在2.50元/公斤左右，与去年同期比价格下降，托市政策只是在一定程度上保护了种田农民的利益。当然，如果未启动中籼稻托市收购政策，中籼稻农民出售价会更低，必然会极大程度挫伤农民种粮积极性。
2013年我省小麦农民出售价格是2.34元/千克，比上年增加0.16元/千克，同比上涨7.3%。2013年全省玉米农民出售价格2.36元/千克，比上年增加0.05元/千克，同比上涨 2.2%。2013年我省油菜籽农民出售价格是5.55元/千克，比上年增加0.45元/千克，同比上涨8.8%。小麦、玉米、油菜籽农民出售价皆高于2013年国家最低收购价或临时收储价。
四、油料价格同比下降
2013年，我厅重点监测的批发市场菜籽油和花生油两种油料加权平均批发价为14.56元/公斤，比去年同期低0.28元/公斤，同比下降1.9%。油料批发月均价从1至2月份略涨达到2月全年最高价后至8月份呈一路下跌趋势，9至12月份有所回升。全年最高月均价（2月）为16.16元/公斤，最低月均价（8月）为13.47元/公斤，波动幅度比2012年增大。
其中，我省主产的菜籽油年加权平均批发价为13.46元/公斤，除2、5月份价格偏高外，其余月份大致围绕年均价波动。
我省2013年两种油料（菜籽油和花生油）加权平均批发价年末远低于年初大致呈下降趋势主要是2013年国内大豆油供应充足、价格下降和国内花生油价格下降所致。
五、水果价格同比下降
2013年，我厅重点监测的批发市场11种水果加权平均批发价为5.34元/公斤，比去年同期低0.48元/公斤，同比下降8.2%。全年水果均价在最高价格6.23元/公斤和最低价4.22元/公斤间波动运行。
六、稳定农产品价格的几点建议
（一）稳定农业生产，确保粮食基本自给
根据全国农业生产整体布局，结合省情围绕我省农业区域生产优势，合理布局我省主要农产品的生产种植，保持现有耕地面积的基本稳定并力争有所增加，引导农户调整种植结构，积极调剂季节、品种和区域之间的不平衡，有效地组织全省生产，确保我省谷物基本自给、口粮安全和主要农产品供给稳定。实现农业丰收和主要农产品供给稳定，避免农业生产的大起大落是稳定农产品价格的关键。
（二）健全、完善农业支持制度，调动农业生产积极性
调动和保护好“两个积极性”，要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性，要探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，让多生产粮食者多得补贴，把有限资金真正用在刀刃上。
完善农产品价格调控体系。对于关系到国计民生的重要农产品，应通过完善政府最低收购价政策、临时收储制度等手段稳定市场、调节价格和调动、保护农民种田积极性。
（三）大力培育市场流通主体，降低流通成本，
加快制定农业生产者经营能力提升规划，大力培育市场流通主体，培养农产品营销经纪人和农民营销大户，鼓励农民专业合作社兴办农产品营销组织。
发展农超对接等订单农业业务，积极培育农产品网上商务营销。重视农产品产地市场体系建设，完善批发市场功能和档次，发展连锁超市、直销配送等新型流通组织，建立多层次、多业态、多种经营方式的农产品市场体系。
畅通绿色通道，减免中间环节流通成本；加快农产品的储藏、加工、运输、配送等物流设施建设，建立现代化的农产品物流服务体系。
（四）建设好农业信息服务平台，做好农产品产销服务
建立健全农产品信息服务，加强农产品市场监测预警，及时向生产者、经营者和消费者提供诸如农产品生产、消费、进出口、库存、价格及交易量、成本收益等可靠全面的市场信息，逐步形成农产品重大信息权威发布制度。对于个别农产品价格的异常波动，国家有关部门应在及时发布供求信息引导市场的同时，打击市场投机和炒作行为，稳定市场价格。