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  10月23日，川北广元市朝天区境内，小安隧道施工现场，数百名工人昼夜奋战，为打通最后的几十米全力冲刺。全长10多公里的小安隧道是西成高铁四川段境内最长的隧道，其贯通后，西成高铁将实现全线“路”通。
  全力冲刺，打通障碍，小安隧道的建设，某种程度上也是当前四川经济的一个缩影。
  自2012年来，中国经济持续下行，四川经济增速也是连创新低，连续击穿10%、8%。今年二季度，经济增速止跌回升。10月20日，省政府新闻办召开经济形势新闻发布会通报，前三季度全省实现地区生产总值(GDP)23793.6亿元，按可比价格计算，同比增长7.5%。
  这一数据来之不易。有权威人士判断，四川经济或许已过最艰难的时刻，就像小安隧道，在洞开最后的几十米障碍后，将豁然开朗。
  A
  解读“成绩单”
  7.5%是怎样炼成的
  怎样看7.5%的GDP增速？7.5%是怎样来的？
  在省统计局总经济师熊建中看来，7.5%的经济增速，高于一季度的7.4%，成功遏制了增速连续下滑的态势，并小幅反弹，且连续保持了两个季度，三个季度的走势基本上是一条直线，所以经济增长是平稳的。也高于全国0.8个百分点。
  9月末全省城镇新增就业78.9万人，城镇登记失业率前三季度4.23%，与去年比基本持平，低于4.5%的年度控制目标。居民消费价格指数（CPI）温和上涨，前三季度同比增长1.8%，其中9月上涨1.8%，低于上半年，低于全国。
  7.5%的背后，体现了经济结构调整和产业结构优化。
  前三季度，我省服务业增加值同比增长8.7%，高于同期GDP和一、二产业增速。服务业占GDP比重达44.1%，比上半年提高1.5个百分点，比去年同期提高1.2个百分点，创下近年来最高水平，进一步优化全省经济大盘。全省高技术产业增加值增长9.4%，增速高于全省工业平均水平1.5个百分点；六大高耗能行业增加值占比下降、同比下降6.1%，比重降低1个百分点，占规上工业27.3%。
  7.5%的由来，离不开经济发展的新动能。我省四众（众创项目、众扶对象、众包业务、众筹资金）平台企业数量近千家，居全国第四。电子信息、智能制造、节能环保、新能源、新材料等新产品已经成为经济增长新的增长力。新商业模式亦保持较快增长。前三季度，消费品零售总额增长11.5%，纳入国家监测的6家重点网上零售平台，实现交易增长92%。
  7.5%的增速，带来了“国家收入、企业收入和居民收入”三大收入的稳定增长，也让三大先行指标有所回升。全省工业用电自6月以来连续四个月保持正增长；9月当月铁路货物发送量同比增长2.7%，实现了20个月以来的首次正增长；制造业采购经理指数（PMI），9月达50.1%，改变了长达24个月在荣枯线下低迷运行的状态，重返扩张区间；非制造业商务活动指数51.3%，自6月以来连续3个月回升，连续2个月稳定在荣枯线上。
  供给侧结构性改革有多少成效
  “负担轻多了。”将当下与去年同期的日子相比，四川金象赛瑞化工股份有限公司董秘肖俊辉最大的感受是轻松，“相比去年，公司今年仅电力成本就减少超过1000万元。”
  金象赛瑞的减负非个案。今年，省委、省政府明确，要把供给侧结构性改革作为一项全局性工作来抓。3月，我省在全国率先出台供给侧结构性改革17条政策措施；6月，省委、省政府联合印发推进供给侧结构性改革总体方案；7月，出台五大实施方案，将供给侧结构性改革向纵深推进。
  统计数据为前三季度的这项工作打出分数。
  去产能方面，钢铁煤炭行业去产能稳步推进，原煤产量前三季度下降2.5%，粗钢产量下降5%；去库存方面，8月末，规上企业库存下降0.5%；9月末，房地产待售面积连续4个月负增长，商品房库存消化周期明显缩短；去杠杆方面，规上工业资产负债率比上半年降低0.2个百分点，同比降低0.7个百分点。
  降成本方面，企业利息支出1-8月下降2.4%，全省直购电用户平均降价幅度约0.1元/千瓦时，部分重点工业企业电价降幅达0.2元/千瓦时；调整达万、广巴等9条线路货物直通运价；扩大直购电试点参与范围……
  也有不足。房地产去库存方面就是其中之一。今年6月以来，成都等地房地产销售出现了量价齐升的态势，去库存效果明显，但也有部分区域和市州效果不理想，眉山等4市还出现了销售量下降的态势。即便在成都本地，二三圈层仍不活跃，房地产销售分化明显。
  去产能在各个领域的表现也有差异。前三季度，钢铁煤炭产量同比下降，但水泥产量依然在上升，这主要是因为房地产投资的回升和基础设施建设的加快。
  哪些“成绩”待改善
  川南城际铁路内江至自贡至泸州段施工图日前获得中国铁路总公司批复，全面开工在即。按照最初设想，川南城际铁路大部分由民间资本出资、向社会资本完全开放，被视为铁路投融资体制改革创新样本。然而，截至目前，尚没有一家民间资本进入。
  川南城际铁路的窘境背后，是全省经济社会发展的一大隐痛：民间投资乏力。前三季度，民间投资增长5.9%，比上半年提高1.1个百分点，但仍然低于固定资产投资5.9个百分点。
  摊开前三季度全省经济的“成绩单”，这样的“痛点”还有不少。工业投资占全社会固定资产投资的比重为27.6%，低于全国平均水平10个百分点以上。占比低，规模小，5亿元以上的工业投资项目只有406个，仅占全部项目总数的4%。
  此外，相对于规上工业增加值7.9%的增速，规下企业的增加值只有2.5%，相当于规上工业的三分之一弱。量大面广的规下企业原本是最具活力的一个群体，但现状是整体低迷。
  第三个痛点，尽管全社会固定资产投资保持了11.8%的增长，利用外资却出现了50%以上的下降。
  第四个痛点，前三季度，全省生产者物价指数（PPI）下降2%，连续53个月下跌，降幅收窄但跌势未止，市场需求不足的问题没有根本转变。
  B
  展望四季度
  向下还是向上
  经济增速连续两个季度保持7.5%，相比一季度，实现止跌回稳，这样的态势能否延续？
  对此，省发展改革委相关负责人表示，在全国经济增长出现明显积极变化的大背景下，四川经济也出现了很多好的积极因素，预计四季度全省经济仍然将保持稳增长态势，能够完成或超额完成全年主要预期目标。
  长期而言，从外部看，10月4日，世界货币基金组织（IMF）发布了前三季度世界经济展望报告，6年来第一次调高了发展中国家和新兴经济体的经济增长预期，从4.1%到4.2%，说明发展中国家经济增长动力依然强劲。从自身看，包括制造业采购经理指数（PMI）、铁路货物发送量等指标已经实现回稳增长，而工业用电量、生产者物价指数（PPI）等指标降幅收窄，经济增长出现多个积极信号。
  从经济增长周期来看，全省经济增速通过数据模型分析，可以保持在7%-8%，而四川潜在经济增长率超过8%。
  综合各种因素判断，四川经济目前已经处于L形的底部阶段，长期看将保持上行，但不排除短期会有季节性的波动。
  如何直击“痛点”
  今年国庆期间，雅西高速堵成“长龙”的汽车让人眉头紧蹙：这条路的拥堵问题何时才能缓解？
  话音未落，乐山至西昌高速公路项目开始环评公示，年底即可动工。这条全长260多公里的高速建成后，将成为沟通成都和西昌之间的又一大通道，雅西高速的拥堵问题有望大幅缓解。
  乐西高速谋划多年，今年骤然加速，背后离不开“项目年”的推动。
  2016年是省委省政府确立的项目年。前三季度，全省全社会固定资产投资同比增长11.8%，高于预期1.8个百分点。其中，累计新开工项目2.2万多个，增长33.3%，计划总投资1.63万亿元，同比增长32%。正是这些“新鲜血液”的不断补充，全省投资才能保持较快增速，经济增长才能保持稳定。
  省发展改革委相关负责人表示，下一步，要进一步推进“项目年”，把抓项目作为稳投资、稳增长的重要抓手。
  针对工业企业投资少、规模小等问题，省经济和信息化委员会相关负责人建议，下一步，要狠抓工业，抓好高端产业和新兴产业发展，推进先进制造强省建设，深入实施《中国制造2025四川行动计划》；全面梳理分析重点产业推进情况，加快完善产业发展规划和支持政策，突出重点项目、关键技术，着力推动优势产业、战略性新兴产业和高端成长型产业发展。“要进一步激发民间投资活力。”省发展改革委相关负责人表示，民间投资活力不足，影响到工业发展等多个方面，是当前制约全省经济社会发展的一个关键问题。下一步，要加大改革力度，激发市场活力，进一步降低投资门槛，优化投资环境，创新投融资机制，鼓励和吸引更多民间投资。尤其是要进一步推进供给侧结构性改革，继续降低企业的成本，让它们轻装上阵。（郭静雯 记者 梁现瑞 董世梅）

本文来源: 住房与城乡建设厅

25.10.2016  18:16