前三季度：全国财政收入平稳较快增长

  财政部10月18日发布的前三季度财政收支情况显示，今年1—9月份，全国一般公共预算收入145831亿元，同比增长8.7%；全国一般公共预算支出163289亿元，同比增长7.5%。今年前三季度，我国财政收入运行有哪些突出特点？减税降费落实成效如何？积极财政政策怎样更加精准？财政部相关负责人进行了全面详解。

  全国一般公共预算收入同比增长8.7%

  数据显示，今年前三季度，全国财政收入平稳较快增长，收入质量不断提高。1—9月，全国一般公共预算收入同比增长8.7%，比去年全年增幅高1个百分点，比年初预算安排增幅高2.6个百分点。

  财政部国库司副司长杜强分析，全国财政收入实现平稳较快增长，主要是与经济运行密切相关的主要税种增收拉动。一是企业所得税、个人所得税同比分别增长12.5%、21.1%，合计拉高全国财政收入增幅4个百分点。其中，受相关企业效益持续改善等情况带动，工业、商业、房地产业企业所得税分别增长21.4%、22.1%、17.6%；受居民收入增加以及部分地区二手房交易较为活跃等因素带动，工资薪金所得税、劳务报酬所得税、财产转让所得税分别增长23.4%、17.1%、13.2%。二是受工商业、服务业总体保持较高景气度以及相关产品价格上涨等因素带动，工商业增值税、改征增值税同比分别增长9.5%、15.8%，合计拉高全国财政收入增幅3.8个百分点。三是受1—9月一般贸易进口同比增长16.3%等带动，进口环节税收同比增长9.9%，拉高全国财政收入增幅1个百分点。

  “以上税种合计拉高全国财政收入增幅8.8个百分点。同时，在税收收入较快增长的带动下，财政收入质量不断提高。1—9月，全国税收收入占一般公共预算收入比重达到87.4%，比去年全年提高3.7个百分点。”杜强指出。

  与此同时，我国产业税收协调较快增长，行业税收运行有所分化。1—9月，全国税收收入中，第二、三产业税收分别增长12.8%、12.7%，比去年全年分别提高0.7个、2.8个百分点，二、三产业税收实现协调较快增长。地方收入增长总体平稳，东中部地区增长较快，为全国财政收入实现平稳较快增长奠定了坚实基础。

  减税降费效应显现

  前三季度，我国各项减税降费政策落实有力，政策效应正加速显现。

  从财政收入运行情况看，今年前三季度，全国一般公共预算收入同比增幅分别为13.6%、8%、4.2%，其中，全国税收收入增幅分别为17.3%、11.9%、8.6%，非税收入增幅分别为-7.5%、-13.8%、-16.9%。分税种看，国内增值税前三季度增幅分别为20.1%、13%、2.2%，7月、8月、9月增幅分别为5.4%、2.1%、-1.2%；关税前三季度增幅分别为6.3%、-6.4%、-2.1%。

  “在经济运行总体平稳的情况下，财政收入增速逐季放缓，充分表明减税降费的政策效应正在加速显现。”杜强分析指出，前三季度，全国财政收入总体保持平稳较快增长，但稳中趋缓态势明显。总体看，预计全国财政收入能够实现年初预期目标，但后几个月财政收入增速可能会有所下行。

  在过去几年大力实施减税降费的基础上，我国今年进一步实施减税降费，在完成年初《政府工作报告》确定的1.1万亿元减税降费措施基础上，年中根据经济形势发展变化，又出台了促进实体经济发展、支持科技创新的一系列措施，预计全年可减轻税费负担1.3万亿元以上。

  财政部税政司副巡视员袁海尧分析，今年前三季度财政收入实现较快增长，主要是由于上半年增长较快带动。下半年，随着减税降费效应的逐渐释放，财政收入增速持续回落，7月份、8月份、9月份增速分别为6.1%、4%、2%，其中国内增值税9月份增速已由正转负，降低1.2%。

  减税降费具有多重效应，不仅仅只是为企业减负，同时还在扩大就业、促进经济转型升级、培育新动能成长、促进扩大消费需求等方面发挥了重要作用。袁海尧认为，短期看减少了财政收入，长期看增强了经济创新力和竞争力，是以政府收入做“减法”换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”。

  当前，我国经济运行面临一些新问题、新挑战，广大市场主体期盼进一步出台更大力度的减税降费措施。袁海尧表示，今后将立足于支持实体经济发展，坚持放水养鱼，全面落实已出台的减税降费政策。他透露，完善出口退税政策操作文件将于近日印发，个人所得税专项附加扣除具体办法正在研究制定过程中。财政部正在抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，进一步降低企业成本，激发市场活力。

  积极财政政策更加精准有效

  今年以来，为确保积极的财政政策更加精准有效，我国切实加快预算执行进度，调整优化财政支出结构，加大对重点领域和重点项目支持力度，推动经济社会平稳健康发展。

  据财政部预算司副司长郝磊介绍，在大力减税降费的同时，我国保持较高的财政投入力度。1—9月全国一般公共预算支出163289亿元，同比增长7.5%，为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、支持实体经济发展等提供了有力的资金保障。

  同时，财政支出进度总体加快。1—9月全国一般公共预算支出进度达到77.8%，超过序时进度，各月度的支出预算执行也更加均衡。中央对地方转移支付已基本下达完毕，截至9月底，中央财政已下达地方转移支付资金58980亿元，为预算的95.6%。

  财政政策更加精准，重点领域和关键环节得到较好保障。1—9月，全国扶贫支出3153亿元，增长49.9%，污染防治、自然生态保护支出分别增长20.1%、35.6%；落实创新驱动发展战略，1—9月全国科学技术支出5439亿元，增长16.7%；提高保障和改善民生水平，1—9月全国就业和社会保障、医疗卫生支出分别增长9.3%、7.9%。