自贡地税以“三大中心”建设为载体 全面推进税收现代化改革

　　自贡市地税局认真贯彻落实中央、总局、省局全面深化税收征管体制改革精神，抢抓机遇，先行先试，创造性地提出了建立“三大中心”(现代税收服务中心、现代税收风险管理控制中心、现代税收支撑保障中心)、努力实现“三个全面”(全面发挥税收职能作用、全面消除税收风险、全面提升地税人幸福指数)、到2018年基本实现自贡地税税收现代化的改革思路，通过优化组织结构，再造工作流程，重构符合经济社会发展的现代税收管理体系。

　　一是建立现代税收服务中心，最大程度提升纳税遵从。围绕总局“优质便捷的服务体系”建设目标，以纳税人为中心，秉承“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”服务理念，通过明晰征纳双方权利与义务，创新服务方式、整合服务平台、融合服务内容、聚合服务资源，大力推行税收规范化建设，推进办税便利化改革，建立服务合作常态化机制。全面构建起集税收宣传、纳税咨询、办税服务、纳税信用管理、纳税人权益维护、社会协作为一体的现代化税收服务体系，打造自贡地税“燊税”服务品牌。

　　二是建立现代税收风险管理控制中心，最大限度消除税收风险。围绕总局“科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系”建设目标，以纳税人自主申报纳税为前提，以税源分类分级管理为基础，以风险管理为导向，以现代信息技术为依托，按照“全覆盖、分层级、信息化、重实效”原则，通过推动事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向差异化管理、经验管理向大数据管理转变，构建“自觉遵从、风险可控、科学规范”的现代税收风险管理体系，实现外部纳税遵从风险分级可控、内部主观努力程度量化可考。

　　三是建立现代税收支撑保障中心，最优资源保障组织运转。围绕总局“高效清廉的组织体系”建设目标，科学集约人力资源、综合行政管理、后勤保障、党建工作、执法与服务督查等管理工作，完善税务组织体系，合理配置资源，坚持严管善待，通过构建与税制改革、征管变革、服务优化要求相适应的现代组织机构体系，逐步实现机构设置扁平化、职能配置科学化、运行管理高效化，深入实施人才强税战略，全力抓好人才培养，努力实现个人与组织协同发展，干部队伍的幸福指数全面提升。

　　四是构建独立监督制约机制，最大力度规范权力运行。独立的监督制约是“三大中心”科学运行的有效保障。充分发挥纪检监察（审计）部门监督执纪问责专职作用，科学构建监督制约闭环管理机制，进一步转职能、转方式、转作风，做好对“三大中心”税收执法权、行政管理权的全过程监督管理，聚焦主业、突出主责，形成“独立运行、全面覆盖、过程监控、闭环管理”的监督执纪新局面。