为我国“三农”发展营造良好舆论环境——2016年我国“三农”舆情回眸
2016年，我国农业农村经济发展稳定向好，农业供给侧结构性改革深入推进，农村全面小康建设步伐加快，农民收入继续稳中较快增长，实现了“十三五”良好开局。网络空间的“三农”舆情也积极向好、热点涌现，农业供给侧结构性改革、农村土地“三权分置”、“互联网+”、现代农业等热点话题备受关注。社会各界对于“三农”工作的高度关注，为我国农业农村发展营造了良好舆论环境。
“三农”舆情概况
据对全国性与区域性重要新闻网站、主流商业门户网站、农业行业网站、境外中文网站及新浪微博、微信等自媒体平台监测，2016年“三农”相关新闻报道量、微博微信量较上年均有明显增长。1-11月涉农新闻总量61.4万篇，新浪微博涉农舆情总量103.7万条，同比分别增长29%、10.8%。从全年看，涉农新闻报道量中，农业生产与粮食安全、农民工（返乡创业、养老、讨薪）、精准扶贫、农产品市场流通、农村土地、乳业、农村环境、农产品质量安全等话题量位居前八，合计占比达88%。其中，猪肉、大蒜等农产品价格持续上涨相关报道推升4月份新闻舆情达到月度峰值（6.8万篇）。而从涉农微博舆情看，网民关注度高的话题依次为食品安全、农民工、农村土地、精准扶贫、乳业、农业生产与粮食安全、转基因、农产品市场等，八大话题合计占网民话题量的95%。
舆情传播特点
（一）“三农”相关重大部署和政府行动被高度关注，全媒体报道成常态。2016年，农业农村改革部署、农业部门相关工作举措以及“三农”盛会等均被舆论高度关注。无论是农业部针对农村土地“三权”分置、转基因等热点问题召开的新闻发布会，还是农业部主办的全国“互联网+”现代农业工作会议、第十四届中国国际农产品交易会等，全媒体报道都成为常态。主流媒体发布报道引导舆论，网络媒体持续跟进助力舆情传播，微博微信中亲民、接地气的微话题和文章推高舆情热度。
（二）涉农舆论场积极向好，网络空间正能量充沛。2016年，涉农网络舆论场整体呈现积极态势。春节前夕，农民工返乡过程中遇到的困难广受关注。媒体和网络大V在微博中发出“帮农民工买火车票”“给农民工适当让会儿座”等微倡议，获得网民热烈响应。夏季，强降雨引发的洪涝灾害给多地农业生产和农民生活造成严重损失，网民纷纷通过新浪微公益等网络众筹平台伸出援手。11月，微信朋友圈的一条公益帖文，让一位60岁青海农民的32吨土豆被深圳市民一夜买光。
（三）多元化发声渠道助推自净功能，网民心态更趋理性。从全年涉农网络谣言的辟谣路径看，政府、专家、行业协会以及全媒体的联动蔚然成风，“不给伤农谣言滋生和传播的机会”成为舆论共识。从全年出现的多个热点事件看，网民甄别力和判断力不断提高。如针对“返乡笔记”中存在的虚构杜撰、片面夸大问题，网民积极发帖晒家乡，进行图文驳斥。
（四）微博、微信是热点舆情发酵场，知乎、果壳等新媒体力量不可忽视。2016年，微博、微信等移动自媒体仍然是“三农”重要舆论场，其中一些话题在此发酵后成为影响今后走势的决定因素。另外，知乎、果壳等新媒体以“知识问答”见长，其中针对转基因、农村留守群体等热点问题的思辨更趋专业、理性，也是“三农”舆情传播中不可忽视的力量。
热点舆情解读
（一）供给侧改革进展顺利，农业结构持续优化。农业供给侧结构性改革被认为是“2016年农业最大的亮点”，舆情关注热度贯穿农业生产全程。春耕和夏收时节，各地着力节水控肥减药、积极实施“粮改饲、米改豆”，农业生产呈现的“收耕播一体化”“农机管理智慧化”等一系列“高精尖”特点，被媒体称为农业供给侧改革中的靓丽风景线。秋收时节，《人民日报》以及多地媒体集中关注了农业部在全国100个县试点的“粮改饲”，“农民增收”成为报道主线。此外，农业部先后在5月、7月分别召开新闻发布会和座谈会，对农业结构调整推动下农业农村经济展现的稳中有进、亮点纷呈等态势进行了全面介绍。舆论将此称为“中国农业亮出的供给侧改革清单”，并希望探索出更多发展新路径，为“三农”带来更美好的春天。
（二）农村土地改革迎来重大创新，“三权分置”激发活力。一年来，“‘三权分置’是重大制度创新”、“‘三权分置’盘活资源激发活力”等语句大量出现在媒体报道标题中。10月末中办、国办对农村土地“三权分置”发布完善意见，11月初农业部部长韩长赋通过新闻发布会对该意见进行深入解读，引发舆论关注度持续攀升。累计有近550家网络媒体就意见和解读发布和转载相关报道近2000篇，微信公众号发布信息900余篇。“三权分置”赢得高度评价，国内媒体称“其积极影响史无前例”，国外媒体称赞“中国农业深改是巨大进步”。“三权分置”释放的巨大红利也让网民倍受鼓舞，微信中出现多篇阅读量超过10万的文章。
（三）“互联网+”现代农业成果显著，新农民创业创新振奋人心。2016年，从农村电商“年货节”上“2小时卖出3.3万枚鸡蛋”“5小时卖出8万瓶辣椒酱”，到春耕期间农民网上“冲浪”备农资，再到三夏时节“大数据”指导科学抢收，一系列鲜活案例引发持续关注。9月召开的全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会更是备受瞩目。农业部在会上集中推介的一百个“互联网+”现代农业优秀实践案例和一百项新农民创业创新成果让舆论倍感振奋，并对“互联网+”大背景下的“三农”发展满怀期待。
（四）省部长当“推销员”获舆论点赞，农产品品牌建设引发思考。11月，在云南昆明举办的第十四届中国国际农产品交易会上，一场别开生面的“省部长推介品牌农产品专场”受到高度聚焦。媒体积极用“为推介农产品，20位省部级‘金牌推销员’拼了！”“省部长来当推销员体现民本情怀”等标题为本次专场活动“点赞”。仅3天时间，290余家媒体共发布及转载相关报道850篇，微博帖文百余条。同时，农产品品牌建设也被关注。从年货爆款“洛川苹果”，到突破地域营销困局的“平遥牛肉”，再到名人代言的网红品牌“褚橙”“柳桃”“潘苹果”，这些农产品品牌的成功营销被广泛讨论。有舆论说，优品就应优价，良心农人获得回报和尊重的时代正在到来。农交会另一重大活动“2016农业信息化高峰论坛”相关新闻报道达700余篇，微信128篇。“统筹线上线下农业发展”成为舆论热议话题，“农业要跟上信息化步伐,否则就要Out了”的警句走红网络。有微信公众号向广大农民喊话：老乡别走,你们的信息化时代来了！
（五）转基因国家态度引发积极舆情效应，加强转基因科普成为共识。4月13日，农业部举行农业转基因新闻发布会，明确国家立场、表明监管态度、宣传技术研发政策、澄清网络谣言，引发热烈反响。2天时间，640余家媒体报道及转载相关新闻2980篇，论坛、博客帖文383篇，微博2900余条，微信1700余篇。舆论评价这次发布会是国家层面对转基因问题的表态,对消除各种转基因偏见具有积极意义。8月，国务院印发的《“十三五”国家科技创新规划》对“转基因生物新品种培育”进行详细部署，再度引发高度关注。舆论认为这不仅展现了国家在战略层面的远见和魄力，也唱响了振兴科技祛除盲从的主旋律。
2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年。“三农”舆情面临新的环境，热点话题或来自以下几方面。一是，农业农村改革备受瞩目。二是，食品安全的舆论神经依然紧绷。三是，农民工、农村留守儿童和贫困群体是舆情燃点。
（农业部信息中心课题组执笔：钟永玲 张祚本 韦科 李婷婷）