三农微观察：农村扶贫需要“组合拳”

要用真办法，实举措，硬功夫，构建新型的“滴灌式”的“到人到户”扶贫模式

看着城市在霓虹灯下日新月异，想起挂职工作的贫困县，纵然过了些年，依然觉得是穿越。孩子们盖的是掩饰不住身长的短被，垫的是农村防雨用的牛毛毡，住校的几十号孩子挤在一间教室里过夜……贫困是现代化道路上的顽疾，是建成全面小康社会必须填平的鸿沟。

国家统计局年初发布数据，按照年人均收入2300元（2010年不变价）的农村扶贫标准计算，2014年中国农村贫困人口为7017万人，比上年减少1232万人。

年收入2300元意味着什么呢？意味着贫困人口每天6.3元的生活费，不够吃一份好点的冰糕。也就是说，即使几次调整，这个标准依然很低。在一个财政收入超过14万亿、GDP已经达到63万亿的国家中，大面积贫困人口的存在，是不能接受的。

农民富，则国家富。习近平总书记在当年的《摆脱贫困》一书中指出，尽短时间使国家“脱贫”，尽短时间使中国立于发达国家之林，才是更为紧迫、更为切实的思想和行动。20世纪80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作。扶贫开发已经成为国民经济和社会发展总体规划的重要部分，是公共财政预算安排的优先领域。

弱鸟可望先飞，至贫可能先富。贵州黔南布依族苗族自治州荔波县搬迁扶贫的实践说明，在国家政策的支持下，贫困地区充分发挥地方独特优势，完全可能依靠自身的努力，在特定的领域里摆脱贫困，甚至“先飞”。

扶贫，要有科学手段。方式方法多种多样，开发式扶贫，精准扶贫，搬迁扶贫。要因地制宜，什么合适，就用什么。要有真办法，实举措，硬功夫。要努力构建新型的“滴灌式”的“到人到户”扶贫模式。

扶贫，要阻断贫困代际传递。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育。要通过完善扶贫体制和机制，多措并举，定向施策，精准发力，增强贫困地区的自我发展能力。

摆脱贫困，很难一蹴而就，必须锲而不舍。扶贫，要注重实效，不能搞花架子，搞盆景，也要注重发展方式转变，不能心急，不能不管地方特点，眉毛胡子一把抓，捡到篮子里都是菜。

摆脱贫困，需要“组合拳”。机制上着力，要更加注重发展普惠金融机制建设，更加注重贫困地区人才开发，扶持适合地方发展的多种产业，在产业扶贫中完善“造血”机制。制度上着力，必须改变资源分散、体制分割、管理分治的“多龙治贫”现象，加大贫困地区转移支付支持力度，完善扶贫规划与城镇化规划统筹相协调。