节后上班第一周连开三个会 成资同城化资阳为何如此急迫

　　2月12日举行聚焦“全面落地落实年”主题的资阳市委中心组（扩大）学习会，2月14日上午举行资阳市“五城同创”推进大会，下午举行成资同城化发展大会。没有会议安排的一天，资阳市委书记陈吉明与成都市磋商同城发展相关事宜。

　　节后上班第一周，资阳动作频频。看似不相关的三个会，事实上都指向同一个目标——加速推进成资同城化。

　　推进成资同城化发展，资阳为何如此急迫？

　　“这是资阳目前最现实、最直接、最不容错失的重大历史机遇。”2月18日，陈吉明在接受记者采访时如是说。

　　困境标兵渐远 竞争更趋激烈

　　省委十一届三次全会后，资阳定位重点发展轨道交通、商用汽车、绿色食品、口腔医药、纺织鞋服优势产业和电子信息等五大主导产业。

　　同时，省内同类城市产业转型升级步伐明显加快。一份来自资阳市经济和信息化局、成都市工业经济发展研究中心的调查显示：2018年，继成都、绵阳之后，德阳、宜宾、南充三市GDP首次突破2000亿元。资阳全年GDP总量为1066.53亿元，约为遂宁的87%、眉山的85%、内江的75%，不足德阳的一半。资阳发展面临标兵渐远的尴尬局面。

　　从自身看，发展后劲也不乐观。工业传统产业占比达66.5%，战 略 性 新 兴 产 业 产 值 占 比 仅16.3%，资阳产业呈现低层次、低质量、低附加值的特征，整体实力偏弱。此外，近5年来，资阳制造业重大项目引进和储备不足，工业投资连续3年呈现负增长，产业发展缺乏具有影响力和带动力的龙头项目。后劲不足让资阳陷入标兵渐远、追兵愈近的困境。

　　契机共享“主干优势”“成都名片”

　　推进成资同城化发展，资阳必须抓住这个制胜未来的大好时机。

　　资阳市第一人民医院院长王一平则认为，成资同城化将极大促进资阳共享“主干优势”“成都名片”。

　　有数据为证：2016年7月，四川大学华西医院正式领办资阳市第一人民医院，两年来医院病人增加15万人，医疗收入增加2亿元，省级重点专科从2个增至10余个，被评为三甲医院。

　　推动资阳实现高质量发展，同城化也是强大引擎。资阳市副市长刘铁列出了一长串同城发展合作事项：成资大道、望水河泄水工程等一批重点项目加快建设，成渝客专每天增开 6趟，公交天府通“成资通”卡实现发售，社保卡在两市部分医药机构直接结算……“这些基础设施的规划建设、产业合作项目的加快落地、教育医疗等公共服务的协同推进，正在有力带动项目投资和经济增长。”

　　同城发展，对资阳城市能级的大幅提升也显而易见。

　　天府国际机场临空经济区是成资同城化合作中最重要的内容之一。成资大道等主干路网建成后，资阳中心城区距成都城区的距离将缩短至87公里，距“东进”战略的核心引擎“空港新城”仅18公里。资阳片区建成后，预计将导入20多万人口，相当于再建一个资阳主城区。

　　探路错位发展 基础设施先行

　　成资同城化发展具体怎么干？从2017年起，成都、资阳先后互派两批干部共85人，陈吉明带队到沿海地区多次学习，最后瞄准错位发展的“12458”路径：资阳将以天府国际机场和临空经济区为核心区，打造成渝直线创新发展轴、沱江绿色生态发展轴。以成都高新区与资阳高新区、成都临空经济区与资阳临空经济区、成都主城区与资阳主城区、简阳城区与乐至城区四个板块整体对接，带动全域同城化全面推进。围绕服务配套成都国家中心城市功能，打造优质基础教育和医疗卫生资源功能配套区、科技成果研发转化试验区、绿色农产品加工配送区、承接成都产业转移协作区和综合配套服务供给地等五大板块。全面推进区域规划、基础设施、产业布局、生态环保、公共服务、户籍管理、人才流动、政策协调等8个同城化率先突破。

　　1月22日，资阳启动全市机构改革，全市共设置党政机构47个，其中专门组建市同城化发展工作局，负责成资同城化发展中资阳方面的工作，要求抓紧建立完善合作机制、激励机制、协同机制。

　　成资同城化发展大会将目标任务细化——聚焦聚力推动5个方面工作率先突破。其中，加快建设空铁陆立体综合交通枢纽作为基础，被摆在“先行”位置，将加快推进成资大道、成资临空大道、成资渝高速公路建设。

　　目前，成德眉资四市签订同城化发展合作协议，资阳3个县（区）与成都7个县（市、区）达成战略合作。资阳印发的《成资同城化发展五年行动计划表》中，包括轨道交通资阳线在内的48个合作项目和42个合作事项正加快推进。（记者 郭静雯）