“这条路，不但通到我们家里，还通到了我们心里！”4月23日，万源市白果乡文家坪村71岁的冯凤群老人对记者感叹。
白果乡是万源市较偏远的乡，境内山高坡陡，群众出行难。今年以来，该乡采取“一事一议”的办法，采取“包工不包料”的方式，修通“联户路”。
如何解决“行路难”问题？在党的群众路线教育实践活动中，该市28名市级领导和8个督导组“沉”下去调研，找准了制约村道公路建设的症结：工程难监管、质量难保障、造价难降低。“出钱出力可以，就怕质量不过关！”永宁乡铁佛寺村村民钱长珍说。
保证质量，降低造价是民心所向，成为各级党委政府工作的根本要求和出发点。为此，万源市委、市政府制定了“一事一议”制度，采取“甲方供应施工所需主要材料、乙方承包劳务”的方式推进村道公路建设。具体做法是：由市村道公路建设领导小组组织专人测算工程量和群众筹资投劳额，审核建设方案和发包合同，供应主要材料；村社拟制建设方案，公选承包方并参与监管；承包方按合同施工，严禁转包和分包。
让村道建设“亮”起来，打造“务实清廉工程”。该市通过完善“一事一议”制度，让受益群众全程参与到工程测算、方案拟制核定、公开发包、施工监管、验收结算中，让项目在阳光下实施。同时，建立材料管理台账，材料保管员及时登记材料来源、供应数量、接收时间等，确保按时按质供应；建立施工日记台账，群众监督员轮流跟班记录施工情况，杜绝偷工减料、以次充好；建立日常监督台账，质量监督指导组定期检查材料及施工质量，并记录备案；组织群众验收工程和结算。“修与不修，修多少，怎样修，由群众说了算，党委政府只是引导，绝不包办。”万源市交运局负责人表示。为充分调动群众修路的积极性，万源市规定对每公里按照50万元进行补助的奖励措施。“我们这条村道建设，人均筹资600元，劳平7个工。负担不重，大家积极性也高。”茶垭乡老龙寨村村民徐和平高兴地说。
推行“一事一议”、“包工不包料”村道公路建设模式，让群众确定标准、参与监督，成本降低了，群众满意率提高了。该市2014年预计修建村道400公里，按照新模式，一公里至少节约8万元，就此一项全市可节省资金3200万元。
