万源：强化党建引领 助推脱贫攻坚

近年来，万源市围绕“选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础”目标，以抓党建促脱贫为主线，聚焦基层党建重点任务，统筹联系领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记、农技员、农信员和法律顾问“5+2”帮扶力量，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。

统筹“一切力量”，集结决战脱贫攻坚“冲锋队”。一是配强脱贫攻坚帮扶力量。全覆盖选优配强贫困村“5+2”和非贫困村“3+2”帮扶力量；逗硬落实履职不力“召回”制度，凡驻村干部被“召回”的由班子成员“补位”，班子成员被“召回”的由一把手“补位”，直至免职由分管县级领导代管单位工作。二是配强乡镇脱贫攻坚力量。坚持年轻优秀干部充实脱贫攻坚一线、扶贫实绩突出干部提拔到重要岗位“双向流动”用人导向，根据乡镇脱贫人口、贫困程度等因素，对应设置班子功能结构模型，严格落实关心爱护脱贫攻坚一线干部22条政策措施，优先把362名优秀扶贫干部、52名“四类人员”选配到脱贫攻坚一线，14名部门扶贫实绩突出干部被提拔为乡镇党政正职；实施“团圆工程”，回引本籍在外优秀人才，挖掘“田秀才”“电商人才”等本土人才，壮大智力扶贫队伍。三是配强村级脱贫攻坚力量。坚持“一村一策”，采取从致富能人中选拔一批、外出务工经商优秀人才中回引一批、复退军人中启用一批、大学生村官中遴选一批、机关事业干部中下派一批“五个一批”办法，强化村支“两委”带头人队伍建设，257名创业能人、退伍军人、大学生村官被推选为党组织书记和村主任；深化落实一批帮扶资金、协调一个惠民项目、举办一次技能培训、提供一批创业信息“四个一”活动，持续整顿软弱涣散党组织，抓早抓小“村霸”“蝇贪”等问题。

坚持“内外联动”，下足决战脱贫攻坚“绣花功”。一是注重结对履职。结合“走基层”活动，持续开展“群众微心愿、干部大行动”，建立每月第一个工作日“爱心帮扶日”制度，严明帮扶单位主要负责人每两周到贫困村住一晚、驻村工作组每周在村工作“五天四夜”要求，落实结对干部每半月到户同聊一次家常、同做一顿饭菜、同搞一次卫生、同理一次家务、同算一次收支“五同”要求和“蹲户销号”制度，倒逼帮扶措施逐项落实。二是注重思想引领。坚持把红军文化、林森精神融入到脱贫攻坚伟大实践中，抓住打造全省“红色文化党性教育基地”契机，利用农民夜校“移动课堂”、群众“说事会”等办法，开展巴山雀舌、旧院黑鸡、电商物流等技能培训，根治“干部热群众冷、干部干群众看”积弊；开展“诚信、守法、感恩、奋进”主题教育活动，精心编排巴山背二哥、脱贫“三字经”等群众喜闻乐见的“坝坝戏”，催生出贫困户周修菊写出“住进新房子过上好日子，娶上新娘子早生好儿子，永记党恩”的春联，被民政厅达瓦厅长“带进”全国“两会”。三是注重培元驱动。制定交通建设扶贫等22个扶贫专项年度实施方案，对抓好“五小”庭院经济、基础设施建设等实行全程帮扶，紧盯县摘帽、村退出和户脱贫标准，发动基础设施改善大会战，兼顾贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户，不断强化水、电、路、卫生、教育、通讯等基础设施建设，着力推广危房改造、易地扶贫搬迁、人居环境改善、土地增减挂钩“四条路径”，全力改善贫困户住房安全。

聚焦“补齐短板”，筑牢决战脱贫攻坚“桥头堡”。一是落细落实基础工作。围绕贯彻落实中省市基层党建工作会议精神，推行以建强“一个领导班子核心”，打牢组织、帮扶“两个基础”，健全人才集聚、激励关怀、乡村治理“三大机制”，构建扶志向、扶智力、扶基础、扶产业“四扶模式”为主要内容的党建扶贫“一二三四”工作法，采取“实地查”落实清单、“回头看”补齐清单、“双十问”盘点清单、“集中述”销号清单等办法，推动170个贫困村党员精准扶贫示范工程村村有项目，368个行政村“农民夜校”月月有活动，村级集体经济个个有收益。二是分层分类提升功能。以推行党支部标准工作法为抓手，严格落实基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障“五个基本”标准，挂号整改51个不达标村级活动阵地，分类实施机关党建“城乡党建结对共建”行动，社区党建群众代表公议、党员干部评议、驻区单位参议、所在社区互议、乡镇党委审议“五议”模式，“两新”组织“五个清”大排查等办法，提升各领域党建工作整体水平。三是从严从实优化服务。围绕国道210“青（花）罗（文）”路、347“坪（溪）竹（峪）”路和达陕高速公路沿线“两路一线”示范点建设为抓手，创建首批党建示范80个，构建“以点带片、连点成线、辐射全面”基层党建新格局；针对与7个县（市）交汇、30个乡镇71个边界村相邻的区位特点，推行组织联建、帮扶联动、基础联通、产业联育、民风联塑边界党建“五大行动”，激活组织资源最大效应；以打造“指尖党建”为抓手，建立万源红网党建微信平台，每周推送微信息、微视频、微交流，营造全力助民解困、齐力脱贫奔康的良好氛围。