雨城区每村补助5万元 用于村内公益设施管护和公共服务运行

　　农村道路修好了，谁来养护?农家书屋建成了，谁来管理?新村聚居点建成了，卫生谁来维护?

　　11日，记者从雨城区沙坪镇农村公共服务运行维护机制建设示范试点工作培训会上获悉，2013年，农村公共服务运行维护项目落户雨城区，该项目平均补助每村财政资金5万元，由村民通过民主议事的方式确定用于村内公益设施的管护和公共服务的运行。

小资金解决大难题

　　“有了农村公共服务运行维修项目，村里的道路养护难问题得到了解决。”沙坪镇规划村党支部书记杨德军说。

　　规划村有村道6公里，为泥结石路面。“4?20”芦山强烈地震后，该村农房重建户119户，但道路泥泞制约着该村的建材运输。公路养护需要资金，村上又没有专门的办公经费;向村民集资的话，大家都在建房，正处在资金短缺的时期，操作难度大。

　　沙坪镇党委书记罗述春表示，从试点情况看，该项目实现了“小改革、大机制，小资金、大舞台”的目标。该项工作花钱少、见效快，体制活、机制新，能够有效促进农村和谐稳定和助推基层民主政治建设，深受基层干部、农民群众的拥护。

　　该项目落实到位后，规划村群众一致同意落实维修队，加强村道维修。有了这笔钱，杨德军不再犯愁：“有了这笔钱，村道有人养护了，村上卫生有人负责，农家书屋有了专职的管理员。”

小项目意义深远

　　农村公共服务运行维护项目的实施意义非常深远。

　　可以把公共财政的阳光洒向广大农村，赢得广大农民群众的支持。工作推进遵循“普惠制”理念，采取按各村人口、幅员面积、地理区位、村集体收入和工作绩效等因素分配资金，公开、公平、公正;资金可以覆盖到所有村，广大农村群众都能享受到公共财政阳光的照耀;资金的使用完全由村民民主决定，且不需要筹资筹劳。

　　可以满足各村差别化的公共服务需求，实现小事不出村。资金直接下沉到村，并由各村按需使用，可以满足各村在公共服务运行维护上的差异化需求。资金保障到位后，村内道路维修、沟渠和桥涵维护，以及一些应急事项，均可在村内得到及时解决，村内“小事”所需资金不再向上申报或向农民伸手。

　　可以实现村务矛盾内消化，促进社会和谐。资金使用、项目组织、质量监督等一切由村民做主和负责，各种矛盾均可消化于村民内部。通过利益诱导，建立村两委的工作协助组织，如建立村民纠纷调解、理财、质量监督和治安巡逻、志愿者服务等队伍，协助村组干部及时化解村民之间的矛盾。有了经费支撑，村组可以有序开展群众日常精神文化活动，让村民在活动中加强交流、在交流中增进了解、在了解中增强互信、在互信中实现和谐。

　　可以吸引和粘合各方资金参与村务管理，提升财政资金绩效。财政资金按照因素分配，并公示到村，减少了汇报审批环节，可有效提升资金运行效率。在资金监督上引入财务公开、村民监督机制，在资金支付上采取合同制、报账制，可防止村组干部挤占挪用资金。项目实施主要由农村富余劳动力和弱势群体承担，采取资金奖补与群众义务奉献、社会投入相结合，财政资金可发挥“四两拨千斤”的作用。

　　可以推进基层民主政治建设，提升村组干部的威信。赋予各村一定的财权，由村组干部组织村民议事并实施项目，村组干部找到了为农服务的平台。通过民主议事的方式为村民办实事、解难事，不仅可以提升村组干部的能力和水平，融合村组干部与村民的感情，树立村组干部的威信，还可有效推进基层民主政治建设，提升基层组织的凝聚力和向心力。

培训机制相配套

　　为确保农村公共服务运行维护机制建设示范试点工作顺利启动，11日，沙坪镇组织召开农村公共服务运行维护机制建设示范试点工作培训会，全体镇干部、村六职干部、村民小组组长参加培训。

　　培训会对农村公共服务运行维护机制建设示范试点工作启动的时间、资金标准、涉及内容和工作目标进行了传达，重点对农村公共服务运行维护机制建设的资金来源、资金管理、资金使用范围和工作流程等进行了详细讲解。

　　培训会后，各村负责人表示，村两委将高度重视农村公共服务运行维护机制建设试点工作，早行动、早动作、早见效，让群众早受益，把试点工作打造为示范工程;严格程序、规范操作，按照政策规定办事，在资金的管理和使用方面严格四大开支范围，严格遵守“三议、三公开、三不准、一监督”原则，实行财政所报账制;精心组织、发扬民主，充分发挥村民自治，坚持一事一议，调动群众参与的积极性，注重发挥广大农民群众的智慧，真正做到民生、民主、惠民。

　　据了解，该项工作在雅安市仅有雨城区和汉源县进行试点。 周代庆 记者 王建明