邛崃：200万以下公共设施村民可自主决定

　　 四川在线消息 （记者 杨鹏）“要是没有这条公路，商贩就不会直接到村上收购茶叶，村民的茶叶也不会卖这么高价格。”邛崃市火井镇副书记赵晓东说，兴福村纸兴路扩建后，村民的茶叶每斤比去年多卖了3至5元。

　　作为邛崃市首批村民自建试点村之一，纸兴路改、扩建项目于去年9月正式开工。但是跟以往不一样的是，此次政府部门从“自上而下、一包到底”的建设方式，转变成了“自下而上”的村民自建。“建什么？怎么建？由谁建的主导权，都交到了村民手中。” 赵晓东说，目前这种建设方式已在邛崃全市推行。

　　“有一种自家的事自己说了算的感觉，这样的方式让我们觉得自己的话和意见被充分尊重了，大家的凝聚力更强了，热情也更高了。”在村民王正堂的话，说出了兴福村1216名村民的心声。

　　从申报开始，就改变了以往“自上而下”的模式，兴福村村民议事会真正发挥了重要作用。以村为基本单元，由村民议事会组织，通过逐户发放一事一议意见表，将群众所需的基础设施项目内容，进行梳理统计，然后召开村民议事会议，对筛选的项目进行投票表决。最终，纸兴路改扩建工程被“选中”。

　　“道路虽然是建筑公司来修，但路咋个修、工程质量合格不合格，是我们村民说了算。” 王正堂说，对村民们指出的问题，施工方是不能不听的。作为村民议事会选出的监工代表，王正堂平时就要到处找施工中的漏眼，沙浆灌没有灌满，混凝土打没有打实……“这是自己村的事，能让我们参与，心里就觉得特有劲，工程保质保量建造出来，今后享福的还不是我们自己。” 王正堂笑着说。

　　“以兴福村为例，村民自建与按过去政府通过比选确定施工单位相比，在时间上和资金上展示了自己的优势。” 赵晓东介绍，与政府包揽代建相比，纸兴路改扩建项目工期从70天缩短至60天，缩短工期10%左右；93.5万元的建设成本降至67.97万元，降低建设成本25%以上。

　　据邛崃市相关负责人介绍，采取村民自建方式组织实施的农村小型公共基础设施项目，主要针对每个村单项投资额度在200万元以下(不含200万元)、涵盖农业、水利、交通、教育、体育、医疗等设施，包括农村道路、水塘、沟渠、图书室、广播站、医务室等。仅2013年，该市共有11个项目涉及54个村以“村民自建”的方式进行建设，项目总投资5300多万元。