“万亿城市俱乐部”洗牌：这五城何以成功进位

　　近日，各大城市陆续公布了2022年的经济成绩单。

　　整体而言，万亿GDP城市俱乐部里，24个城市成员依然没变。其中，上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、武汉、杭州、南京位列2022年GDP城市排名前十。

　　虽然受疫情等多重超预期因素影响，万亿GDP城市的数量没变，但部分城市的排序有了变动，如重庆、武汉、福州、泉州、西安等五座城市成功实现了进位；部分城市GDP的能级有了变化，如北京、上海稳住了4万亿位阶，深圳独享3万亿档次，成都首次突破2万亿，使得两万亿能级成员增至七个等。

　　正是这些细微的改变，说明中国区域经济的格局正在悄然变化。

　　万亿城市“排位战”日趋激烈

　　在2022年，虽然万亿GDP城市俱乐部成员名单没有变化，但内部的洗牌与分化日趋激烈。重庆、武汉、福州、泉州、西安这五座城市就在2022年的力争上游中取得了好成绩。

　　2022年，重庆的GDP终于超过广州，成为所谓的“经济第四城”；武汉时隔两年，再度超越杭州，排名从第九升至第八；福建的福州和泉州两座省内兄弟城市齐头并进，一起超越了济南和合肥，将排名分别由2021年的第20和第21跃升至第18和第19；同处西部的西安超过南通、东莞，从俱乐部守门员升至第22名。

　　这五座实现了进位的城市，皆因其经济发展在2022年的名义增速远超国内平均水平。其中，福州名义增速最快，为8.69%；西安、泉州、武汉也均超过了6%的名义增速，分别为7.47%、7.07%、6.49%；重庆的名义增速为4.43%，这是其能在2022年超越广州的重要保障，广州同期名义增速仅为2.15%。

　　福州和泉州这两年在省内的竞争异常激烈。这两个城市早在2020年就已实现GDP双双突破一万亿元，进入“万亿俱乐部”，如今更是实现了“你追我赶”的良性竞争，并且带动了福建省的经济进入超车道。2022年福建省生产总值53109.85亿元，比上年增长4.7%，与江西省一道，并列成为全国省域增速第一。

　　得益于强省会战略，福州的经济增速在2021年高达8.4%，22年来首次实现对泉州的超越，成为福建省GDP总量最大的城市。2022年，福州持续发力，再度超越泉州，稳住了省内第一的位置。两座兄弟城市也共同携手，一起突破了1.2万亿元大关，一起超越了山东省省会济南和安徽省省会合肥。

　　在GDP前十名中，名义增速最快的是武汉，高达6.49%。这正是武汉能够实现对杭州反超的重要原因。过去几年，武汉与杭州处于“你追我赶”的状态。疫情之前，武汉一度排在杭州之前，GDP数值与成都接近，但在2020年和2021年，武汉被杭州超越。此次武汉重回前八，对中部崛起意义重大。

　　武汉和杭州的产业结构不尽相同，甚至可以说代表着不同的发展路径。武汉第二产业占GDP比重达到35%，而杭州只有30.3%；武汉的央企国企比重相对于杭州要高，有四家央企总部，全国排名第四，而杭州民营经济占比更高。2022年中国民营企业500强中，杭州以41家高居全国第一，武汉10家，位居全国第15名。

　　渝穗“第四城”竞争已久

　　在万亿GDP城市俱乐部的2022年故事中，重庆的故事听起来很励志，很提气。

　　2022年，重庆实现地区生产总值29129.03亿元，比上年同期增长2.6%；广州则为28839亿元，同比增长1.0%。重庆终于在2022年成功超越广州，成为中国的“经济第四城”，也坐稳了中西部地区的头把交椅。

　　疫情对于广州的影响确实不小。2022年广州的经济增速不仅低于广东省经济增速0.9个百分点，更低于全国平均水平2.0个百分点。具体而言，广州规模以上工业增加值同比仅增长0.8%，比重庆低2.4个百分点；固定资产投资同比下降了2.1%，重庆增长了0.7%；外贸进出口总值同比增长1.1%，比重庆低0.9个百分点。

　　广州过去常被其他核心城市当做竞争对象。十年前，作为中国经济第三城的广州被天津当成了对标城市，不过天津已经在竞争中逐渐落后。2017年，深圳GDP成功超越广州，成为中国经济的“第三城”。

　　其实更早的时候，重庆GDP在广州之上，直到1992年，重庆才被广州超越，之后广州将重庆远远甩在身后。自2007年开始，重庆奋起直追，二者的差距迅速缩小。到2019年，二者的差距仅为22.83亿元；2020年，广州以16.32亿元的微弱优势守住了“第四城”；2021年差距再度被拉大到300亿元。

　　这种“拉锯战”在2022年短暂终结，广州被重庆成功逆转，且差距也在300亿元左右。当然，重庆作为一个有着省级当量的城市，在与其他城市竞争中有着天然的优势。如果单以重庆的主城都市区范围来算，重庆主城GDP总量刚过2.1万亿元，与成都相当，远低于广州和深圳，甚至要低于苏州不少。

　　重庆GDP超越广州，其背后的原因值得分析。

　　一是重庆站在了国家战略的高度。中央在2021年发布了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，2022年，《成都都市圈发展规划》和《重庆都市圈发展规划》先后获批。作为国家区域发展战略的重要组成部分，重庆2022年加大两地互联互通重大基础设施投资，在建10亿元以上基础设施项目达到354个，水利、城建、铁路、民航投资分别增长28.7%、11.1%、49.0%、34.4%。

　　二是重庆的战略性新兴产业迅猛发展。2022年，重庆规模工业营业收入达到2.75万亿元，排名全国城市第四位。特别是重庆的规模工业战略性新兴产业增加值近5年平均增长12.5%，新能源汽车、光伏电池、工业机器人、液晶显示模组、服务机器人等高新技术产品产量2022年分别增长1.4倍、40.1%、31.8%、21.4%、19.5%。

　　2023年谁会“入圈”

　　但重庆并非可以高枕无忧。从数据看，2023年，在各地全面拼经济的背景下，广州只要增速追回1个百分点，就有望重回第四。

　　从公开数据来看，广州和重庆的2023政府工作报告都设定了“6%以上”的增速，但广州各区都在铆足干劲，普遍将增速目标定在6.5%乃至7%，未来反超重庆的可能性不小。

　　有一个值得关注的数据是2023年的投资额度。数据显示，2023年广州大项目开工数量达到1722个，预计总投资额6.6万亿元，是重庆的两倍之多。其中，年度计划投资5261亿元，相当于平均每月将超过400亿元的投资额。基础设施、产业两大领域年度投资均超两千亿元，总投资超100亿元的项目149个。

　　作为拉动经济的三驾马车之一，广州依然能将投资的阀门拉满，远超其他主要城市，确实体现出了广州“攻城拔寨”的决心。同时，广州还在对产业结构转型升级提质增效。胡润研究院发布的《2022年中全球独角兽榜》显示，广州新增独角兽九家，新增数量排名全国第一。如此，广州的反击指日可待。

　　24个万亿GDP城市俱乐部成员之外，还有两座城市预计在2023年实现入圈。

　　常州市统计局公布的数据显示，2022年，全市地区生产总值达到9550.1亿元，同比增长3.5%。这一增速超过当年江苏省GDP增速0.7个百分点，位居苏南各城市首位。当地已经将2023年定为冲刺“GDP万亿之城”的决胜之年，并围绕产业发展、技术创新等制定了十条重磅政策。

　　常州提出，力争到2025年，常州新能源产业规模、资本市场市值达到“两个超万亿元”目标，要形成一个5000亿元以上、两个1000亿元以上的产业集群，到2035年，产业规模在2025年的基础上再翻一番，基本建成引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都。

　　另一个城市是山东烟台。2022年，烟台市生产总值为9515.86亿元，同比增长5.1%。这一增速超过山东省经济增速1.2个百分点，大幅超过全国平均增速2.1个百分点。烟台市在其《政府工作报告》中提出了2023年全市经济社会发展的主要预期目标，是地区生产总值增长5.5%以上，争取突破万亿元大关。

　　为此，烟台谋划了实施总投资2.2万亿元的537个市级重点项目，年内完成投资2500亿元以上。打造先进制造业强市，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。抓链条强集群，做实16条重点产业链“链长制”，逐链引育创新平台、策划品牌会展、培育专业团队、招引重大项目。

　　万亿GDP城市俱乐部的竞争格局，依然风起云涌。

　　文/谢良兵（标准排名城市研究院院长）

责任编辑：刘德宾