五个万亿元“大产业”打造云南新“聚宝盆”

　　云南发展的差距在产业，难点在产业，根本出路也在产业。

　　云南产业转型升级的关键在工业，核心在工业。工业兴、则产业强，产业强，则云南强。

　　如何根据新形势、新任务的要求，加快产业结构调整和转型升级步伐，已经成为摆在云南面前的一个不容回避的重大历史问题。

　　为解决产业发展思路和转型方向、目标问题，省委、省政府研究提出了未来重点发展大生物、大能源、大旅游、大制造、大服务，5个万亿元“大产业”的思路。

　　这是推动我省产业发展思路大转变、资源大整合、路径大创新、政策大突破的重大举措。

　　此举既考虑到“新鸟”“老鸟”的合理配比，减少“腾笼”与“换鸟”的时间差，又扭转原来的传统产业跑不稳、走不快，将5个万亿元“大产业”变成了云南发展的新“聚宝盆”。

　　【新“聚宝盆”】

　　五大万亿元大产业组成产业新兵团

　　加快培育发展大产业，顺应了世界产业融合发展的大趋势，有利于推动资源整合、产业融合及优势产业集群和全产业链的打造;延续了我省多年产业发展形成的思路和特色，既强调了产业的传承和延伸，又体现了新时期新阶段产业转型发展的方向和要求;切合了我省许多产品规模不优但特色鲜明的特征，有刺于通过整体谋划和推动，最终积“少”成“多”、聚“小”成“大”。

　　大生物产业

　　生物产业是当今迅猛发展的战略性新兴产业。我省将充分发挥生物产业基础扎实、资源丰厚、前景广阔、技术雄厚等诸多优势，加快发展以生物农业、生物烟草、生物种业、生物林业、生物医药、生物制造、生物能源、生物服务等为重点的大生物产业，加快形成从农业到工业加工制造、到旅游业和生产性服务业的产业链条。

　　力争到2020年，我省大生物产业销售收入达1.5万亿元，增加值达9500亿元，占GDP比重32%。

　　大旅游产业

　　随着旅游产业加快发展，我省传统旅游已经向大旅游演变，旅游范围已经向民族文化、生态产业建设拓展，层次向信息、金融等高端现代服务业融合渗透，形成了集旅游、生态、文化、现代服务业四位一体的大旅游综合产业生态链。

　　未来，我省要充分发挥旅游资源丰富、民族文化独特等优势，加快以旅游业、民族文化产业、旅游商品加工制造业、康体休闲与健康服务业等为重点的大旅游产业。力争到2020年，云南大旅游产业销售收入达1.1万亿元左右，增加值达4000亿元左右，占GDP比重13%。

　　大能源产业

　　能源产业是我省的支柱产业之一，也是我省最有希望在全国占一席之地的优势产业，整体呈现出质优、量大、门类全的良好态势。未来我省将加快发展以能源生产、能源应用、能源装备制造和能源服务为重点的大能源产业。

　　力争到2020年，全省大能源产业销售收入达1.3万亿元左右，增加值达4100亿元左右，占GDP比重14%。

　　大制造产业

　　发展大制造产业既是对我省传统基础原材料产业的继承和发扬，也是推动我省产业转型升级的必然要求。我省要按照制造业全产业链的思路，充分依托铜、铅、锌、铝、锡等上游材料，拓展各类基础金属新型合金材料、复合材料、特种型材，结合新兴石化产业发展提供的有机材料，逐步向下游装备制造、汽车、纺织、服装、家电等终端产品制造延伸，推动以基础材料制造、新材料制造、装备及加工制造、制造业服务化等位重点的大制造加快发展。

　　力争到2020年，全省大制造业销售收入达1.8万亿元左右，增加值达4500亿元左右，占GDP比重的15%。

　　大服务产业

　　大服务产业是传统服务业范围的扩大、内容的拓展和程度的加深。未来我省将按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，坚持把加快发展服务业作为调整经济结构的重要突破口，加快发展以生产性服务和生活性服务为重点的大服务产业。加快信息化和工业化深度融合，以现代网络、科技、软件和信息服务提升大制造和大旅游产品的创新能力。

　　力争到2020年，云南大服务业销售收入达1.2万亿元左右，增加值达4900亿元左右，占GDP比重16%。

　　【对话】

　　精深加工

　　突出云南“大生物”产业特色

　　对文山来说，发展生物产业就是一个良机。

　　“文山的中药材产业、三七产业发展、高原特色农业发展，我们将结合五大产业中大生物产业的发展理念，落实到报告的精神中。” 文山州州委书记纳杰表示。

　　5个万亿元“大产业”的提出，对很多州市而言，意味着更多的机遇。

　　临沧市市委副书记、市长锁飞表示，临沧将加快一、二、三产业融合发展，极力建设有规模、有档次的产业格局。力争在达生物产业上，加大深加工力度，延长产业链，提升竞争力，让产业发展迈上新的高度。

　　“本次会议提出的大生物、大能源、大旅游、大制造、大服务5个万亿元"大产业"的思路，非常结合云南实际，持之以恒地走下去，云南必然走上一条可持续发展的道路。”大理州州委副书记 州长何华说。

　　生态引领

　　发挥云南“大旅游”资源优势

　　“去年以来，受宏观经济下行压力、国家宏观调控等影响，在加上对云南资源环境开发的约束越来越趋紧，这对全省过去的发展模式都提出了巨大的挑战，大理也不例外。”何华说，但是大理有很多的自然优势、资源基础，要把旅游和健康产业紧密结合起来，这也是旅游转型升级的一方面。

　　“大理旅游开发得很早，但也存在诸多问题，比如旅游产品缺乏内涵、模式单一，很多游客在景点门前摆一个"V"字就走了，这种旅游模式的附加值很低，游客也无法体会大理的好;而旅游企业盈利模式也很单一，比如吃回扣、旅游产品等，所以大理要在大旅游发展中下功夫，核心还是旅游产业的转型升级。下一步，旅游上要按照考虑六个融合，打造大旅游产业。”何华说。

　　科技支撑

　　挖掘云南“大能源”产业潜力

　　“有色金属是我省的一个大产业，但85%都没得到精深加工。” 云南省科技厅党组书记、厅长龙江说，云南省本身就是一个能源储量大省，但能源结构还要进一步调整，云南省委九届八次全体(扩大)会议上提出了“大能源”的概念，龙江认为，这将为我省发展提供一个巨大的空间。

　　能源产业是我省的支柱产业之一，也是我省最有希望在全国占一席之地的优势产业，整体呈现出质优、量大、门类全的良好态势。

　　“我们很多产业样样有、样样好，但是样样少、样样小”王俊强说，实际上，云南的资源优势很丰富，但很多资源优势并没有充分发挥出来。

　　“在产业转型升级上，要把资源优势结合起来，把产业与市场结合起来，并做强招商引资，用大招商带进大项目，大项目带进大发展。” 德宏州州委书记，瑞丽国家重点开发开放实验区工委书记、主任王俊强说。

　　对于能源的开发和利用，云南也正在探索中，在这个过程中，科技就成为不可或缺的“孵化器”和“催化剂”。

　　“我省正在积极发展太阳能、风能、以及生物制药，科技都在积极的发展前期研究工作，相信不久的将来，这些都会转变成生产力，在我省产业结构的调整上发挥巨大的作用。”龙江说。

　　转型升级

　　促进云南“大产业”经济发展

　　“山东和云南的五朵金花，几乎在同一个起跑线上，可20年过后，却是两重天。”纳杰说，“不能再吃过去的亏。现在我省提出五大产业的理念，通过五大产业的发展来抓云南省整个产业的转型升级，不能再重蹈覆辙。”

　　春花自行车、兰花冰箱、山茶电视机、白玫洗衣机、茶花汽车曾被喻为云南工业的“五朵金花”。这5个轻工产品曾在上世纪80年代绚丽绽放，深受省内外以及缅甸、越南、老挝等周边国家消费市场的赞誉和喜爱。2002年，以兰花冰箱破产为标志，云南工业“五朵金花”至此香消玉殒。

　　如何不再重蹈“五朵金花”的覆辙，对于云南的产业而言，是一个值得思考的问题。

　　昆明市市委副书记、市长李文荣表示，我省成立了滇中产业园区，昆明的安宁、嵩明和大板桥已经托管到新区。李文荣认为，这三个地方之于全省的产业转型升级来说，对滇中产业新区的园区规划、产业发展方向起到积极的促进、引领作用。而滇中产业新区则在高位推进、高位统筹之下，也将对全省的经济发展起到积极作用，尤其是会对昆明产生强大的辐射作用。

　　李文荣表示，五年内，昆明市在调优结构、提高产业效益方面，将进一步打造昆明产业的升级版，对建筑业、商贸业、有色金属、文化旅游、生产型与社会服务业、烟草及配套、金融、装备制造、生物医药、高原特色农业等产业进行产值目标差异化进行提升和发展。力争到2017年这几个重点产业取得较大进步，提升其对GDP的贡献率。

　　拓展范围

　　推动云南“大服务”突破创新

　　加快发展生产性服务业，加强产业配套发展，是推动产业结构升级的重要抓手，重要支撑。要大力发展现代物流业、金融服务业、科技服务业、商业服务业等，推进与工业发展相关联的配套服务业的发展，打造经济发展的新引擎。

　　在发展“大服务”产业的过程中，要充分依托大企业、大集团资金技术实力雄厚、可持续发展能力强的优势，按照大企业大集团保留精干主体、分离辅助的原则，加快形成以大企业大集团为骨干、中下游中小企业向上下游延伸的专业化分工协作机制，催生一批配套企业，带动中小企业的发展。

　　【发力】

　　昆明：抓好与滇中产业新区产业互动

　　昆明市市长李文荣表示，在省委省政府的高度重视下，我省成立了滇中产业园区，昆明的安宁、嵩明和大板桥已经托管到新区。而这三个地方都是很有特点的，嵩明是国家级经济技术开发区，又是我省职教园区以及特色农业产业示范区，原来都是昆明市里的产业增长极，大有追赶高新区、经开区的趋势。而安宁有昆钢等龙头大企业，也是昆明重要的重工业区。而大板桥空港经济区面积396平方公里，有很强大的临空产业优势。

　　李文荣认为，这三个地方之于全省的产业转型升级来说，对滇中产业新区的园区规划、产业发展方向起到积极的促进、引领作用。而滇中产业新区则在高位推进、高位统筹之下，也将对全省的经济发展起到积极作用，尤其是会对昆明产生强大的辐射作用。

　　五年内，昆明市在调优结构、提高产业效益方面，将进一步打造昆明产业的升级版，对建筑业、商贸业、有色金属、文化旅游、生产型与社会服务业、烟草及配套、金融、装备制造、生物医药、高原特色农业等产业进行产值目标差异化进行提升和发展。力争到2017年这几个重点产业取得较大进步，提升其对GDP的贡献率。

　　另外，产业建设方面，高新区、经开区和五华科技园三个园区都要打造成千亿元级园区，海口、东川、宜良、呈贡等园区也有不同的发展目标。李文荣提出，昆明市在朝着以上目标发展时，要采取以下工作措施，狠抓园区建设，精准园区定位，促进园区之间良性竞争。着力抓好招商引资，体会招商引资工作的艰巨性和极端难度，还要抓好创新渠道、抓好政策扶持、抓好服务保障，促进项目顺利落地。

　　保山：将更多的资源向工业园区倾斜

　　保山市市委书记李正阳介绍，目前，在产业规划层面，保山将把关联度较大的产业安排在一起，所有项目都按产业规划进入产业园区。

　　“让项目向园区集中，把更多的基础设施资源向园区倾斜，生产要素向园区聚集。” 李正阳说。

　　“包括资金、水电、技术、人才等要素都流向园区，而更关键的是坚持政策向园区倾斜。” 李正阳说，目前保山市紧盯产业建设，将传统产业改造和新兴产业培育相结合，以大企业谋划新产业，依托龙头企业构建产业集群。

　　临沧：用“大产业”拉动临沧经济

　　锁飞介绍，在下一步在产业转型升级的进程中，临沧产业园区将打造4个千亿元产业园区。

　　“即临沧边境经济合作区、临沧工业园区、全球华商创业园、滇中产业园临沧园。”锁飞说，此外，临沧还将谋划农业循环产业园等一批百亿元产业园区，用“大产业”发展拉动临沧经济，力争到2020年，人均GDP达6万元，城镇可支配收入3万元，农村人口可支配收入2万元。

　　“临沧将加快一、二、三产业融合发展，极力建设有规模、有档次的产业格局。力争在达生物产业上，加大深加工力度，延长产业链，提升竞争力，让产业发展迈上新的高度。”锁飞说。

　　云南网记者 杨之辉 詹晶晶

　　曲靖：“早转早主动，晚转就被动”

　　面对云南省委九届八次全体(扩大)会议提出的5个万亿元“大产业”的思路，各州市也根据自身的情况进行了有益的思考和尝试。

　　“如果不加快推进工业转型升级，以后发展空间会越来越小，代价会越来越大，道路会越走越艰难，转型升级是迫切期待，更是必然选择，已经刻不容缓，迫在眉睫。”曲靖市委书记高劲松说。

　　据高劲松介绍，曲靖的煤炭产量占云南的半壁江山，在过去很长的历史时期内，为全省的产业建设、改革发展，做出了突出的贡献，但国家的产业建设深度调整后，曲靖的煤炭产业发展，正面临着前所未有的挑战，特别是随着中缅煤气管道建成，水电、风电等新能源的蓬勃发展，能源结构正在发生重大的变化，煤炭行业结束了曾经风光无限的黄金十年。

　　加之煤炭安全生产形式相当严峻，曲靖全市所有煤矿都实施了停产整顿和整改，目前只有少量煤矿验收复产，对整个工业经济造成了较大的影响，据测算，因煤炭企业停产整顿，上半年拉低曲靖全市GDP增速2.4个百分点，全年拉低曲靖GDP增速4.4个百分点。

　　“煤炭产业发展已经进入了死胡同。”高劲松说。“早转早主动，晚转就被动，不转没有出路，没有前途，只有死路一条。”

　　高劲松认为，与煤炭产业相关的重化工、冶金、电力、建材等产业资源消耗大，发展方式粗放，产业链短，产品附加值低、市场竞争力弱、环境污染严重，究其原因，主要是产业结构不合理。

　　“"吊死"在烟草和重化工业这"两棵树"上，对培育战略性新兴产业，研究、思考、推动不够，对重化工业的转型升级，扶植也不够，产品集中在产业链的前端，对延伸产业链，增加负价值的产业后端，抓得不够，没有解决产业结构严重失衡这一根本问题。”高劲松说。

　　高劲松介绍，为此，曲靖着力找准产业发展的差距和症结所在，进一步坚定推进产业转型升级的信心和决心。其次，曲靖切实采取突破性、创新性的措施，做好煤电化冶产业、非煤产业、战略性新兴产业“三篇文章”，建好滇中产业新区马龙片区、曲靖经济技术开发区、各县(市、区)工业园区“三大平台”，打好园区经济、民营经济、县域经济“三大战役”，努力使曲靖的产业发展实现凤凰涅槃、浴火重生。