四川全省3.6万人社区服刑 预计未来5年数量将快速增长

11月19日，社区矫正工作人员正在与社区服刑人员进行谈话并做记录。

刑法修正案明确：对判处管制的、缓刑考验期的、假释考验期的犯罪分子依法实行社区矫正。

华西都市报记者 曹一莎 摄影 陈羽啸

劳教废止后，社区矫正成为关注焦点。目前，四川社区服刑人员共有36400多人，面临管理人手不足、身份尴尬、法律滞后等问题。成都市正在研究“三网合一”的手机定位，用来管理社区服刑人员。

昨日，司法部专家到成都，就三中全会《决定》提出的“健全社区矫正制度”展开培训。主管全省社区矫正的相关负责人说，未来5年内社区服刑人员的数量将快速增长，将成为社会管理中一个数量庞大、身份特殊的人群，社区矫正法规呼之欲出。

身份保密

建立工作档案矫正小组共同帮教

东坡司法所辖区共有多名社区服刑人员，黄涛是其中一名。“这些社区服刑人员基本都有工作，他们的身份是保密的，这样他们才能正常生活，我们也能有效监管。”东坡司法所所长胡晓安说，社区矫正人员要受到严格管制，比如不得擅自离开居住地，每月按时到司法所报到，上交书面思想报告等等。司法所给每名社区服刑人员建立了工作档案，还组织了社区、志愿者、社区服刑人员的家属等成立矫正小组，共同监管、帮教社区服刑人员。

去年2月，最高法、最高检、公安部、司法部联合制定了《社区矫正实施办法》；今年1月1日，新刑诉法生效，社区矫正作为刑罚执行，其执法主体由公安机关变成司法行政机关。在这些时间点前后，东坡司法所的社区服刑人员陆续多了起来。“工作量倍增，今年还新招了一个工作人员，50%的精力都花在这上面。”胡晓安说。

管理方式

两三人管几十人实施手机定位监管

《社区矫正实施办法》明确了司法所的日常管理职责之后，全省许多司法所都面临人手不足的问题。

省司法厅统计数据显示，去年我省新增社区服刑人员2000多人，今年又新增7000人，目前共有36400多人。主管全省社区矫正工作的司法厅工作人员说，全省有10个市州社区服刑人员在1500名以上。自去年9月全省实施社区矫正社会调查评估制度以来，已办理案件2000多件，简单测算，这些工作需要2万多人次进行走访。再加上追查、收监押送等非常规、不确定工作量，社区矫正监管任务越来越繁重。

成都市司法局工作人员说，有些司法所只有两三个工作人员，却要管理几十名社区服刑人员，压力非常大。为缓解人员不足的压力，成都市进一步加大了信息化建设力度，并开始实施“三网合一（电信、联通、移动）”的手机定位，同时给全市每个司法所都配备一个能适时监控的管理终端。