四万人甩掉贫困帽 屏山县探索推行脱贫新机制

2015年8月28日，在屏山县委召开的精准扶贫驻村工作分析研究会上，锦屏镇万涡村“第一书记”王琳汇报了驻村工作组探索推行的以“七个一”机制推进万涡村精准扶贫，快速打开工作局面的思路，得到屏山县委领导的充分肯定。

说起精准扶贫，对于国家扶贫开发重点县和特殊困难地区重点县,拥有着78个贫困村、38914个贫困人口的屏山县来说并非易事。但是，经过一系列举措的实施，屏山县从曾经的6.85万贫困人口减少到现在的2.77万，其中2015年实现脱贫7007人,贫困发生率从25.49%降到10.13%。

万涡村的“七个一”

外界的输血，让万涡村有了脱贫的信心。然而，致富的心愿并不是靠输血就能达成。要摆脱贫困，万涡村还得拿出自己“功夫”。“七个一”机制就在这种情况下应运而生了。

万涡村“第一书记”王琳对“七个一”机制做了详细阐述：“一块表明身份的牌子”即工作组要让老百姓知道“他们是谁，要干什么，干了什么”；“一支有战斗力的队伍”即每个成员都要尽快熟悉贫困户的情况，做到开口能说，问策能对，提笔能写，遇事能办，成为扶贫攻坚战的特种兵、指挥员；“一套有效的运行机制”即制定了驻万涡村工作组日常管理规定，提出了产业扶贫优规划、成规模、提品质、树品牌、促销路、增收入的目标等；“一个集中办公的固定场所”即村公所工作组的办公室要成为省、市、县、镇精准扶贫万涡村的前线指挥部。“一个精准扶贫专报” 即工作组每月出一期专报，内容包括扶贫要闻、项目进展、方法研究等；“一颗心扎根万涡村”即既要带着感情，自愿扎根，也要靠党性，讲忠诚，守纪律，担责任；“一身劲使在万涡村”即工作组要创造条件，做好保障，加强管理，做到累而不苦，忙而不乱，好事办好，让群众得到真正实惠。“七个一”让万涡村重新点燃了脱贫的希望。

构建“四步递进”机制

“向贫困彻底‘宣战’，首先是健全责任体系，激发县、乡、村的整体联动攻坚机制。”屏山县委主要负责人曾经这样说。作为国家扶贫开发重点县，将扶贫攻坚任务按贫困人口总数分解细化，38914个贫困人口就是个38914“标靶”，只有统一指挥，各个击破，才能确保全县扶贫工作“不漏一户，不落一人”。

“三项精准”夯基础，找准“扶谁的贫”；“三位一体”聚力量，落实“谁去扶贫”；“三大举措”抓落实，锁定“怎么扶贫”；“三管齐下”促增收，实现“快速脱贫”，这样的“四步递进”机制是扎实推进精准扶贫的必经步伐。

2014年创新设立“三比三看九不评”识别方法，精准识别贫困村78个、贫困人口38914人，贫困发生率为14.21%；根据脱贫需要，创新“三图两表”，编制完成78个贫困村脱贫发展规划和10601户建卡贫困户帮扶计划，并将规划计划上墙，做到“挂图作战”，精准实施项目。

如今，锦屏镇锦屏村与万涡村强弱村之间的“大手牵小手”已卓有成效，这正是“四步递进”机制在两个村同时取得的成功。

作为该县78个重点贫困村之一，大乘镇双峰村不仅地形破碎，沟壑纵横，土地瘠薄，冰冻灾害较为严重，而且基础设施落后。大乘镇党委书记龙玮说，他们正围绕“生态双峰、产业双峰”的定位，突破交通、水利、土地等基础设施瓶颈，深化土地产权改革，把资源优势转化为资本优势，做好茶叶、林竹、中药材、土鸡、农家猪、肉羊5篇文章，大力实施村组公路硬化、农业综合开发项目、黑木林农村安全人饮项目等一批重大项目。这一举措正是“四步递进”机制中的举措。

2015年，屏山县全县发放金融扶贫惠农贷款88341.32万元，办理建卡贫困户贴息贷款6796.65万元，其中建房贴息贷款4113万元。全年农民人均可支配收入9801元，增长10.2%，增速宜宾市第一。（宜宾日报 记者 游莉 樊永红）