我国未来3年4335万人将脱贫

中央明确 贫困县党政正职在完成脱贫任务前原则上不得调离

      这是举世关注的减贫实践——党的十八大以来短短4年，5564万中国人摆脱贫困，相当于一个欧洲大国的人口总数。未来3年，还将有4335万人脱贫。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，打响了一场脱贫攻坚战，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会。

        考察

        4年多来30多次考察均提扶贫

        2012年12月29日，担任中共中央总书记40多天的习近平冒着零下十几摄氏度的严寒，赶赴地处集中连片特困地区的河北省阜平县。

        29日下午3时从北京出发，30日下午1时离开，20多个小时，往来奔波700多公里，习近平为看真贫。他踏着皑皑白雪，走进龙泉关镇骆驼湾村、顾家台村这两个特困村。在村民家中，他盘腿坐在炕上，同乡亲们手拉手，嘘寒问暖，了解他们日子过得怎么样。

        习近平指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置。

        回望来路，新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国组织大规模有计划的扶贫开发，7亿多农村贫困人口摆脱贫困。前瞻未来，按照新的扶贫标准，2012年扶贫对象仍有1.22亿人。贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区。集中连片特困地区农民人均纯收入仅为全国农村水平的六成，贫困发生率比全国平均水平高近16个百分点。

        而此时，距离全面建成小康社会只有8年时间。

        党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于全面建成小康社会，把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。

        4年多来，习近平30多次到国内各地考察，几乎每次都提到扶贫。从黄土高坡到茫茫林海，从雪域高原到草原牧区，从西北边陲到云贵高原，习近平总书记几乎走遍全国14个集中连片特困地区。

        2016年春节前，习近平赴江西井冈山看望慰问困难群众。在茅坪乡神山村，他一边看规划、看手册、看记录，一边询问村民的生活情况，还给贫困户送去年货。

        人民不会忘记——连续5年，每年春节前夕，习近平都要专门看望贫困群众。

        部署

        从省到村“五级书记抓扶贫”

        2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议召开。习近平强调，要确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

        会上，中西部22个省区市的党政主要负责同志向党中央签署了脱贫攻坚责任书。在此基础上，省、市、县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任书。“五级书记抓扶贫”，这是中国的特色，更是中国的决心。

        今年2月21日，习近平在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时指出，要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。“在实践中，我们形成了不少有益经验，概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。”

        亲自挂帅、亲自出征、亲自督战。在以习近平同志为核心的党中央坚强指挥下，全党全社会广泛动员、合力攻坚的局面迅速形成。

        《中共中央  国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布，成为指导脱贫攻坚的纲领性文件。

        国务院印发“十三五”脱贫攻坚规划，细化落实中央决策部署。中办、国办出台11个配套文件。中央和国家机关各部门出台118个政策文件或实施方案。全国各地相继出台和完善“1+N”的脱贫攻坚系列举措……

        今天的脱贫攻坚道路上，一套中国特色、行之有效的脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系等四梁八柱性质的顶层设计谋篇布局基本完成：

        ——2013年至2016年，农村贫困人口每年都减少超过1000万人，累计脱贫5564万人；

        ——贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；

        ——贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。

        落实

        全国选派77.5万干部驻村帮扶

        在波澜壮阔的脱贫攻坚战中，这是两个意义深远的节点——

        今年2月26日，江西井冈山宣告在全国率先脱贫摘帽，向长眠在这块红土地上的4.8万多名革命烈士奉上最好的告慰。

        一个月后，河南兰考也宣布摘下贫困的帽子。曾经的风沙盐碱地，如今经济社会繁荣、百姓安居乐业。

        “火车跑得快、全靠车头带。脱贫攻坚的火车头就是党支部。”今年春节前夕，习近平到河北省张北县小二台镇德胜村考察时说，“派扶贫工作队、第一书记，这些举措都有了，关键是要夯实，发挥实效。第一书记要扑下身子在这里干。”

        在全国各地脱贫攻坚战场上，活跃着一大批像杨波这样的扶贫干部。党中央要求，每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人，要实现全覆盖。截至2016年末，全国共选派77.5万名干部驻村帮扶，选派18.8万名优秀干部到贫困村和基层党组织软弱涣散村担任第一书记。

        2016年4月，中央组织部、国务院扶贫办印发《关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知》，明确贫困县党政正职在完成脱贫任务前原则上不得调离。脱贫摘帽后，仍要保持稳定一段时间。830个贫困县党政正职脱贫攻坚期内保持稳定，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。

        同时，“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与”。习近平指出，要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

        党政机关定点扶贫、社会扶贫也快马加鞭推进。全国17.68万个党政机关、企事业单位参加，帮扶覆盖全国12.8万个建档立卡贫困村；68家中央企业开展“百县万村”行动，全国工商联动员2.65万家民营企业开展“万企帮万村”行动……

        习近平一再强调：“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”本组文据新华社