内江市中区：创新“一村一警”让偏远农村从“治安孤岛”变平安基石

  今年以来，内江市中区公安分局以第二批群众路线教育实践活动为契机，创新推动“一村一警”警务模式，深化农村社会治安防控体系建设,对重点矛盾纠纷、治安隐患及保障发展的问题“组团服务、联合会诊”，让偏远农村地区从“治安孤岛”变成了“平安建设”基石。截至目前，建成乡镇警务室18个、农村警务室40个，配备社区（驻村）民警90名、协勤42名，发展“红袖章”等治安积极分子520名、治安联防队员1100名，组建护厂、护院、护村等义务巡逻工作，推广“户户联防”、“邻里守望”等群防群治模式，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

一、“一村一警”警务机制的基本内涵

“一村一警”警务模式，“一村”是指每个行政村；“一警”是指“村警”，分为派出所驻村民警和机关挂点民警。“一村一警”警务模式的主要内容包括：（一）推动民警驻村挂点：机关民警原则上回原籍挂点、交警沿交通线挂村、刑警到案件高发地区挂点、国保民警到社情复杂地区挂点、派出所民警进驻重点村等方式，确保每个行政村都有民警进驻或挂点。（二）规范驻村挂点时间要求：派出所驻村民警每月进村工作时间不少于3天，机关挂点民警每月进村工作不少于1天，做到“村村有警、月月见警”，实现民警驻村挂点常态化。（三）明确驻村挂点民警职责：驻村民警执行工作责任有限化，即“四做”“四不做”。“四做”即做好实有人口服务管理、安全防范指导、情报信息收集、服务群众四项工作；“四不做”即不承担打击任务、不办理刑事案件、不办理治安案件、不参加非警务活动。（四）推动派出所所长、驻村挂点民警挂（兼）任职务的落实：推动公安派出所所长进入乡镇党委、政府班子（或挂职），驻村民警兼（挂）任村党支部副书记或村委会副主任，为开展农村治安防控网建设提供有力的组织保障，进一步完善奖惩机制，优先提拔任用优秀驻村挂点民警。

二、推进“一村一警”警务机制的实效

    38栋住宅楼,156个单元,1180户,实有人口3520人,45家出租门面房……一个月下来,一组详实的数据记满了派出所驻村民警吴杰的笔记本。翻开这一个月的劳动成果:一页纸代表一栋楼,纸上将单元、楼层及住户设计为一个个表格,走访过的则在上面用铅笔工工整整地写下住户信息,同时在自己的笔记本上记录群众反映需要解决的问题。例如,群众反映交通乡幼儿园门口来往车辆太多,车速过快,影响孩子上下学安全。
　　为了解决这个问题,  吴杰主动登门交警一大队,并很快协调在幼儿园门口摆放了安全交通标识物。并且一到上下学时间,她就提前来到校门口,提醒过往司机减速慢行。
　　偏远农村曾被称为“治安孤岛”,近年来随着经济的发展，便利的交通又使农村地区成为入室盗窃犯罪分子流窜作案的目标,要么个把月不发案,要发就是一大串。如何加强住户自身防范成为驻村民警亟待解决的问题。本着节约实际的原则,一个“U”型锁的方案被民警确定了下来,辖区治安状况得到很大改善，农村入室盗窃案件同比下降了18.  6%。

（审核：祝豪）