奏响共赢曲 引领新繁荣——写在共建“一带一路”重大倡议提出三周年之际
07.09.2016 20:16
本文来源: 住房与城乡建设厅
历史指针拨回三年前。2013年9月，习近平总书记来到瓜果飘香的中亚，提出共建“丝绸之路经济带”的构想；同年10月，在椰风送爽的东南亚，习近平总书记又发出共建“21世纪海上丝绸之路”的倡议。
一呼而百应，“一带一路”倡议让世界上最长的两条经济大动脉、文化大长廊，走出历史深处，合奏时代交响。
这三年，“一带一路”从中国倡议逐步成为世界强音，焕发出强大感召力；这三年，“一带一路”从宏伟构想逐步化为现实成果，展现出蓬勃生命力；这三年，“一带一路”从政府主导逐步转为各方行动，释放出独特吸引力。
今年8月，在塔吉克斯坦，由中企承建的“瓦赫达特—亚湾”铁路通车，居民往来不再需要绕道邻国，当地经济也迎来新希望；9月，在巴基斯坦，中巴合作建设的瓜达尔港自由区奠基启航，作为“一带一路”旗舰项目的中巴经济走廊迈出新步伐……雏形初具，愿景延展。三年实践证明，“一带一路”建设契合当今世界谋发展、促和平的共同诉求，展现了中国作为负责任大国的自信、胸怀与担当，引领着沿线国家携手促共赢，创造新繁荣。
新蓝图——
互利共赢的“一带一路”
7月，来自101个国家的212家主流媒体代表齐聚北京，参加由人民日报社主办的2016“一带一路”媒体合作论坛。这一论坛自2014年以来已连办三届，成为目前由中国媒体举办、参与国家最广、媒体数量最多的全球媒体峰会。论坛上，思想激荡，观点碰撞，妙语连珠，掌声不绝。不同地区、不同肤色与会代表由衷的认同感，是“一带一路”倡议迸发勃勃生机、赢得世界点赞的一个缩影。
大漠驼铃，碧海白帆。打开世界政经版图，“一带一路”东接亚太经济圈，西入欧洲经济圈，地位举足轻重，涉及60多个国家和地区，覆盖人口约44亿，生产总值约23万亿美元，分别占全球的63%和29%。国际金融危机后的深度调整期，沿线各国发展意愿强烈，迫切盼望找到新的发展模式和区域合作形态。加强国际合作和政策协调、一起应对危机挑战，已成共识。
“不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱”“不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园”。在国际国内多个场合，习近平总书记的精彩阐述，让“一带一路”共商、共建、共享的理念传遍世界，深入人心。
这是一条共同繁荣之路——
“一带一路”犹如一双长而有力的臂膀，托举起亚欧共同发展的新格局。“一带一路”是各国通往共同繁荣的大舞台，并非中国的独角戏，它所具有的开放性、包容性，为世界带来无限可能。中国与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、金融合作、人文交流等领域，迎来一个共建共享的新节点。
“‘一带一路’是中国为世界资本流动提供的全球性公共服务平台，全世界的资本和资金都可以参与。”中科院“一带一路”战略研究中心主任刘卫东说。聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，“一带一路”翻开中国与世界发展的新华章。
这是一条互联互通之路——
哈萨克斯坦铁路总公司执行董事长阿纳什金的办公桌上，哈文版中国铁路分布图和中欧班列线路示意图很抢眼。阿纳什金说，过去，清关、报关需要5个小时，现在30分钟就能完成；过去列车在哈境内一天只能走500到600公里，现在能奔驶1300公里。
“要想富，先修路”，这个在中国家喻户晓的道理，如今化作“一带一路”沿线国家的共同心愿。中国将“一带一路”建设的切入点定位于互联互通，看准沿线国家发展的掣肘点，找到欧亚经济腾飞的立足点，抓住造福沿线人民的关键点。政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，这是中国智慧的具体体现，也是中国诚意的最佳诠释。
这是一条创新发展之路——
漫漫丝路，绵延万里。“一带一路”建设既有对千年丝路精神、文化、文明的传承，更有对发展理念、方式、道路的创新。“一带一路”沿线地域广阔、资源丰富、人民勤劳，但不少国家仍处于贫困、冲突、战乱中，亟须新的发展模式和合作形态。
与中国创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念密切结合，“一带一路”建设应和了沿线国家创新发展方式的现实呼唤，各国并肩打造全新的绿色、健康、智力、和平丝绸之路。
新进展——
务实合作的“一带一路”
不久前，一项锁定中国、涵盖五大洲近万人的调查在全球展开。这份调查的结果，从一个侧面反映了中国角色在世界舞台的转变：整体形象稳步提升、在国际社会更有担当的中国，获得越来越多海外人士的好评，18—35岁的年轻人平均给中国打出更高分数。
近几年，世界经济把更多期待寄予中国。中国致力于自身经济转型，拿出亮丽成绩单的同时，也在世界经济中体现了“中国担当”，散发着“中国魅力”。
今天，当巴基斯坦人把吉拉姆河湍急水流变为清洁电力，当比利时安特卫普港在国际贸易整体低迷之际仍物流如织，当塔吉克斯坦杜尚别热电厂给民众送去祈盼多年的温暖……实实在在的利益，让人们更真切地感受到，从历史深处走来的“一带一路”，是中国倡导的合作共赢之路，也是促进全球经济增长、完善全球治理的时代注脚。
“一带一路”倡议提出三年来，100多个国家和国际组织参与其中，中国与30多个沿线国家签署共建“一带一路”合作协议、与20多个国家开展国际产能合作，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深化，一批有影响力的标志性项目逐步落地。截至今年7月，中国对“一带一路”相关国家的投资累计达511亿美元。2015年，中国同“一带一路”沿线国家双边贸易额突破万亿美元。从无到有、由点及面，“一带一路”海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局渐次铺开，建设速度和成果超出预期。
基础设施短板正在补齐，提高沿线各国联通效率——
由中企承建的蒙巴萨—内罗毕标轨铁路项目即将开通，这是肯尼亚百年来建造的首条新铁路，总投资38.1亿美元，其中90%由中国进出口银行提供优惠贷款。项目已为肯尼亚创造就业岗位4万多个，培训技术人员约2万名。
打通“断头路”，提升沿线国家互联互通水平，是“一带一路”规划的重要理念。三年来，沿线国家加强合作，畅通便捷的丝绸之路已见雏形。渝新欧、蓉新欧、汉新欧、郑新欧、西新欧，一条条大通道让原本坎坷多艰的丝路车行无阻；普特拉姆燃煤电站、老挝南塔河水电站、印尼玛木朱电厂，一个个合作项目繁星点点，给沿线人民送去光明与希望；油气管网、输电走廊、能源通道、卫星通信，全方位、立体化、网络状的联通格局挽起沿线国家合作之手。
政策协调力度持续加大，力求沿线各国优势互补——
“一带一路”沿线人口众多，市场规模极为可观，各国在贸易和投资领域合作潜力巨大，互补性很强：有的能源富集，有的劳动力资源足，有的地理区位优势独具。共建“一带一路”，有利于发挥各自比较优势，创造新的比较优势，形成互补互利互惠。在推进“一带一路”建设中，加强政策协调、消除合作障碍，是做大做好合作“蛋糕”的关键。
去年，中国正式发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，绘制了“一带一路”建设的壮美蓝图。沿线国家秉持开放的区域合作精神，开展务实合作。截至今年8月底，中国与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、波兰、老挝等9个“一带一路”沿线国家共同开展8个合作规划编制。这些规划对接“一带一路”倡议，以合作共赢为指南，为拓展各方合作空间、发挥潜力优势、促进共同繁荣、增强联合竞争力提供了政策保障。
交流学习平台搭建成型，拉近沿线各国心理距离——
许多走过丝路沿线的人会感慨：梦中景象与眼前画面如此接近！7000多公里的丝路上，一幅壮阔的历史画卷自然呈现，“大美丝路”旅游资源独一无二。数据显示，未来5年，“一带一路”区域的国际旅游总量占全球的70%以上，中国将为沿线国家输送1.5亿人次游客和超过2000亿美元的旅游消费，也将吸引沿线国家8500万人次来华旅游。人气旺的丝路游，正成为沿线国家民心相通的桥梁和纽带。
国之交在于民相亲。“一带一路”倡议要生根开花，必须得到沿线各国人民支持。这三年，随着合作交流日益深入，沿线百姓的心近了、情真了、人亲了。丝路精神的滋养，使不同地域、不同民族的人们，朝着相同的方向和梦想前行。
新憧憬——
持久发展的“一带一路”
“杭州峰会是真正的国际合作重生的契机。”被誉为“G20之父”的加拿大前总理保罗·马丁的这一判断，以及国际舆论场频频出现的类似声音，透露出世界经济对中国声音和中国方案的渴望。
习近平总书记9月3日在G20工商峰会上的主旨演讲，准确把脉世界经济，开出标本兼治、综合施策的药方——
建设创新型世界经济，开辟增长源泉。
建设开放型世界经济，拓展发展空间。
建设联动型世界经济，凝聚互动合力。
建设包容型世界经济，夯实共赢基础。
“一带一路”倡议，正是中国与沿线各国分享发展机遇、实现共同繁荣的郑重承诺。
“一带一路”生机盎然，却也像一个幼儿，要精心呵护方能茁壮成长，更好地造福沿线国家和百姓。
这需要秉持互利共赢的理念。
当前，全球经济深度融合，各国发展环环相扣，一荣俱荣，一损俱损。没有哪个国家可以独善其身，协调合作是必然选择，互利共赢是根本出路。
“一带一路”把44亿人紧密连在一起，是一个具有广泛包容性和巨大发展潜力的区域合作大平台。“一带一路”摒弃制度模式偏见，抓的是发展这个最大公约数，想的是自己要过好、也要让别人过好，信的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远。各方应凝聚合作共识，让“一带一路”真正成为和平之路、增长之路、机遇之路，共建利益和命运共同体。
这需要加强市场导向建设。
无论在一国之内或是在国际市场，有活力的产品才能长久。“一带一路”离不开沿线各国政府的引导，但要拥有更旺盛的生命力，还须回归市场。在推进过程中，应遵循国际通行规则，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业主体作用，通过完善市场机制和利益导向机制，以商业化原则、市场化机制和手段推进重点项目建设。
“一带一路”倡议提出三年来，我国央企和民企表现踊跃，为共建“一带一路”注入正能量。据统计，央企参与了大量交通基础设施项目建设，包括中俄、中哈、中缅原油管道，中俄等周边国家输电线路，以及中缅、中泰等项目。同时，积极与沿线国家开展产能和装备制造合作。
“走出去”“引进来”，企业可能遇到一系列困难，比如对当地政治经济、投资环境、法律条文不熟悉，海外项目专业人才匮乏，“走出去”的配套政策和机制滞后等问题。政府应营造更好的投资环境，助力企业解决“水土不服”，扬帆远航。
这需要推进切实有效的合作。
“一带一路”建设回应沿线国家共同发展的呼声。共建“一带一路”，既要倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式，加强不同文明之间的对话，又要坚持互利共赢，兼顾各方利益与关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意。
在“五通”方面，沿线各国还有不小的努力空间。区域基础设施尚需进一步完善，形成安全高效的陆海空通道网络；投资贸易便利化水平还要进一步提升，形成高标准自贸区网络；人文交流还应更广更深，增强不同文明的互鉴共荣。
三年回首，从规划布局到落地生根再到深耕细作，“一带一路”留下一行行坚实的足印。展望前方，我们祝愿沿线国家同心共绘“一带一路”新蓝图，奔向更繁荣、更和谐、更美好的明天。
本文来源: 住房与城乡建设厅
07.09.2016 20:16
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