年，“一带一路”将从顶层战略构想步入务实合作阶段，将成为构建对外开放新格局、引领我国经济进一步融入世界的强力引擎。“一带一路”沿线涉及全球63%的总人口和29%的经济总量，它将成为一条有力的经济纽带，强势带动市场、资源、资本的深度融合。

　　四川经济在转型升级过程中，亟需通过深化开放合作为发展注入新的动力和活力。作为西部经济大省，四川应如何融入“一带一路”国家战略？哪些产业和企业将因此受益？切入点在哪里？从宏观战略层面到中观产业层面再到具体操作，应有什么新考量？如何支持企业获得更大的发展机会？本期咨文，我们邀请嘉宾，一一分析。

　　融入“一带一路”战略构建跨境产业链

　　□四川省商务厅厅长 谢开华

　　【核心观点】

　　四川应加快对外开放通道和重大平台建设，推动区域优势工业企业“走出去”，构建跨境产业链，转移富余产能，带动设备、原材料、产品和服务出口，为区域工业经济转型升级腾挪空间。

　　“一带一路”是新形势下国家实施的全新开放战略，四川有责任、有基础也有潜力，借“一带一路”之势，构建全省开放型经济新格局。四川一定要站在国家战略层面，加快打造“一带一路”战略腹地，与周边省份和周边国家携手共谋全球经济发展的“大棋局”。

　　四川的责任，基于在西部经济领头羊地位，以及处于“一带一路”和长江经济带的重要交汇点与支撑点的地理位置。蓉欧快铁已成为中国到欧洲最快的铁路货运大通道。在“一带一路”战略中，西部地区是重要通道、平台、载体。

　　四川的基础，决定了四川有能力也应该下好这盘“棋”。在“一带一路”沿线特别是中亚、南亚和东南亚地区，由成达、川庆钻探、东方电气等代表企业承揽的工程项目，不少是基础设施建设的项目典范。地缘优势、产业基础，嫁接国家战略，推动企业承揽电力、建筑、石油管道建设等项目，四川还大有可为。

　　四川的潜力，来自市场的需求。“一带一路”贯穿亚欧非大陆的60多个国家和地区，拥有庞大市场。去年，四川对这一区域的进出口占全省进出口总值的30.2%。其中，出口涉及139个大类产品，包括电子信息、钢材、鞋类、纺织服装、机械设备、家具等四川优势特产；进口产品有105类，大多为上述产品的上游原辅料。可见，四川与沿线国家工业化水平高度互补，贸易及产业合作潜力巨大。

　　基础设施互联互通和产业转移，好比车上两个轮子。四川应加快对外开放通道和重大平台建设，让两个轮子快速转起来，推动区域优势工业企业“走出去”，构建跨境产业链，转移富余产能，带动设备、原材料、产品和服务出口，为区域工业经济转型升级腾挪空间。

　　融入“一带一路”，如何从理论层面走向操作层面？四川首先要厘清的是：有哪些产业适合“走出去”、走到哪里去、不同企业路径有何不同、如何发挥蓉欧快铁等通道作用。目前，四川经济发展最大的问题在于企业主体竞争力不强、中介结构发育不成熟。因此政府搭建平台、提供咨询、搞好服务，显得尤为重要。

　　战略层面上，我们将推动成立加快实施“一带一路”战略协调小组，并围绕战略实施启动三年行动计划，锁定重点国家、优先重点项目、围绕重点企业，形成示范带动，力争3年内贸易规模和双边投资有所突破；政策层面上，将加大信保等支持力度，解除企业“走出去”的后顾之忧；操作层面上，将通过系列报告会，“手把手”培训企业如何申请国家基金的支持等。

　　地缘红利加速释放四川应加入筑“路”大军

　　□对外经济贸易大学副校长 赵忠秀

　　【核心观点】

　　密切关注中国在建和正在谈判的20个自贸区的进展，在这些地区，中国企业会获得相对较好的营商环境。介入“一带一路”，不是落后产能的淘汰与转移。

　　据世界银行测算，发展中国家基础设施投资年均需求在1万亿美元左右。“一带一路”沿线大多为欠发达地区，基础设施建设需求大。中国在过去30多年来，积累了丰富的基础设施建设经验和产业基础。去年，我国发起成立丝路基金，加上此前的亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行，三大“资金池”开闸放水，促使21世纪海上丝绸之路国际大通道和经济大走廊建设加快推进。

　　有路方能人畅其行、物畅其流。“一带一路”打造的，是中国与世界市场对接融合的新经济纽带。这条“路”，将有效促进要素跨境流动，实现资源高效配置，从而实现更集约的组织经济活动，推动区域经济一体化发展。

　　在打造通道经济方面，四川走在了西部前列。“一带一路”的实施加速释放地缘红利，作为西部经济大省，四川如何抓住机遇？实际上，“一带一路”已进入早期收获期，国家层面已规划100多个项目，主要还是集中在“路”上，西向、南向是重要方向。四川应积极加入亚欧大陆桥、中印孟缅等大通道建设，参与项目招投标。

　　通道建设将带来贸易投资活动的空前繁荣，四川如何切入？不妨密切关注中国在建和正在谈判的20个自贸区的进展。无论是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、冰岛，还是即将落地的中韩自贸区以及区域全面经济伙伴关系(RCEP),都处于“一带一路”之上。在这些地区，中国企业会获得相对较好的营商环境。只要产品适销对路、商业合作伙伴可靠，便可将国内产业优势与国外市场对接起来，贸易与投资双管齐下，加快富余产能的转移。

　　但如果将介入“一带一路”，理解为落后产能的淘汰与转移，则是一种误导。在产业转移过程中应积极谋求转型升级的可能，对于所在国或第三方可能用环境、劳工或收入标准等进行阻击要有预判和预案。产业转移应综合考虑当地市场的吸收能力、资源承载能力、人力要素的操作能力，产业配套能力、区域可持续发展能力，实现产业资源的优化配置，从而使得转移项目和产业能走得出去、走得进去（寻找到合适商业模式）、走得下去（嵌入当地）、走得上去（商业成功），从而实现互动共赢。

　　“一带一路”带来机遇四川装备大步走向世界

　　□中国东方电气集团有限公司董事长、党组书记 王计

　　【核心观点】

　　同一企业在与不同经济体进行贸易往来时，花在适应规则、破除制度障碍上的成本远高于贸易合作本身。加强省级层面的规划指导，将“一带一路”方向细化，最好做到“一国一策”、“一国一划”。

　　抓住“一带一路”国家战略实施机遇，东方电气集团将围绕沿线国家基础设施建设和能源现状、电力装机的特点，深入调研，主动推介并持续发力，以争取更大市场空间和更多项目来源。

　　如果说古丝绸之路是商品贸易流通和文化传播的地理路径，如今的“一带一路”战略的实施将加快构建大区域国际经贸全面合作的平台，对东方电气也带来新的市场机遇。东方电气的业务范围遍布近40个国家和地区，为海外在役和在建电站提供的发电机组的装机容量累计约6000万千瓦。在“一带一路”沿线，印度、巴基斯坦、印尼、斯里兰卡和越老缅等国，以及伊朗、伊拉克等中东地区，都是东方电气海外的“主战场”。

　　“一带一路”南部地区的东南亚和南亚多数国家，不少仍处于欠发达阶段，未来发展空间巨大。随着国家战略的加快实施，电力、通讯、交通等基础设施建设市场潜力巨大，也给四川装备走向世界提供了难得机遇。经过多年的市场磨砺，以东方电气为代表的中国装备企业已具备和西方公司在“一带一路”基础设施建设领域同台竞技的能力。

　　目前，正是东方电气集团转型升级的关键期。在这一时期，除了开放创新，别无他途。面对“一带一路”机遇，一方面，我们将通过创新机制体制，凝聚全集团的能力和资源，形成全集团“走出去”的强大动力与合力；另一方面继续逐步完善国际化布局，深耕细作重点市场，加强新区域、新能源项目开发；同时探索与各类金融机构携手“走出去”等多种手段，创新融资模式，丰富国际市场开拓手段。

　　“一带一路”涉及60多个国家和地区，这意味着市场规则多。同一企业在与不同经济体进行贸易往来时，花在适应规则、破除制度障碍上的成本远高于贸易合作本身。建议加强省级层面的规划指导，将“一带一路”方向细化，最好做到“一国一策”、“一国一划”。同时加大金融配套支持力度。基础设施投资巨大，而“一带一路”沿线又多为欠发达地区和国家，及时的金融支持已成为中国企业在外接单的关键。另外，加强对“走出去”企业的行为进行规范和指导，避免一哄而上，在外恶性竞争；充分指导企业更好地履行海外社会责任，加强与投资国的交流合作，增进理解，实现可持续发展。

　 　网友声音

　　“昭昭小兵”：“一带一路”战略将为四川带来三个方面的契机。其一，沿线许多项目将涉及到更多的区域，四川将得以加强区域间的沟通合作。其二，外资企业的目光将投向天府之国这片富庶之地，为四川经济增添新活力；其三，将推动交通发展，四川旅游景点和特色民间小吃也将沿着新经济通道推向世界。

　　“qwxk2014”：“一带一路”必先开启文化产业的复兴之路，四川可以借此东风，大力推广蜀文化，从川菜、蜀锦、羌绣、丝绸等文化元素进行提升，打造四川文化产业的升级版。（记者 曾小清 李龙俊）

　　

本文来源: 人民政府

11.03.2015  08:56