四位一体助力扶贫——关于产业开发扶贫的一点思考

十八大确定了“建成小康社会”的宏伟目标，“城镇化”将是未来拉动经济增长的主要战略举措和驱动力，而要实现城镇化，农民转为城市居民随之而来的就业问题，将是最重要的问题之一，这个问题靠政府公务员考录、事业单位聘用、国企招工等都解决不了，只有靠农牧业产业的深度开发，才能创造出适合农牧民的就业机会，尤其是贫困的农牧民，他们共同特点就是：少知识、缺思路、没勇气。他们最擅长的就是种地和养殖，最容易学会的也是与种植、养殖相关的加工业和流通业，所以，对农牧业产业综合、系统、深度的开发，是农牧区最现实、最有效、最快捷的扶贫致富方式。

　　去年10月,甘肃省有关领导提出“3341项目工程”，其中“特色优势产业、区域首位产业、富民多元产业”的内容与扶贫开发有直接关系。近几个月，省有关领导在深入各州县乡村做扶贫调研时强调“扶贫开发是政治问题、民生问题、民心问题”；“要把扶贫开发摆在重中之重的位置”；“解决收入问题是核心，解决持续问题是根本”；既要做好“输血”工作，更要注重增强“造血”功能，非常准确和明晰地指出了扶贫开发的重点和关键。

　　甘肃各个地区的区域差异化非常明显，各有其优势资源，各个地区找出自己的“特色优势产业和区域首位产业”并不难，难的是如何将其做成“富民多元产业”，这才是至关重要的，是问题的核心，也是核心的问题，把这个问题解决了，开发扶贫才会真正见到大的成效。把资源转化成财富，要解决加工和市场问题，而让有限的资源创造更多的财富，必须要解决增量的问题，这个绝不是一个很简单、很容易的事情，而是一个需要系统设计和组织的过程，谁解决了这个过程问题，谁就抓住了产业开发的命脉，谁就能担起开发扶贫的重任！

　　根据内蒙古、山东等地区产业开发的成功做法结合甘南牦牛产业开发的实际，如果采取“四位一体”的方式，甘肃农牧区产业开发扶贫可能会彻底改变或改善传统的产业发展模式，“四位”的具体内容为：对各地区经充分的研讨论证确定各自的特色优势产业和区域首位产业，然后对这个产业的开发进行“整体性规划、工业化设计、企业化实施、集中重点扶持”“一体”是指“企业家群体”。

　　整体性规划：要把一个产业开发真正做强做大，做成当地的支柱产业，首先要整体、系统地规划、设计产业发展模式，将产业的各环节组织起来，组成紧密利益共同体，形成产业链条，这就是产业的商业模式，属于产业发展战略问题，至关重要，没有这个规划，就没有目标，没有方向。

　　工业化设计：农业要实现现代化，工业化是不可逾越的阶段，所以，农牧业尤其是贫困地区的农牧业，要想实现增量、增值进而实现增收，除了科技措施外，必须采取工业化的手段才会实现，否则，仅靠有限的土地、草原资源，实现持续地增收几乎没有可能，所以，农牧业的工业化开发是必由之路。所谓工业化设计，也就是集约化、流程化、标准化的设计，即对要开发的产业设计流程合理的、标准的产业链，对产业链的每一个环节也要设计合理的流程与标准，这样，每个环节、每个产品都有约束、有标准；工业化的设计和生产，使产业链做到有组织有计划，自然会大幅提高生产效率，产出与收入也会大幅度地持续增长。

　　企业化实施：好的资源、好的规划、好的设计，只有落地实施，才会变成现实，才会产生效益，也就是只有使天上的云，变成地下的雨，才会对庄稼有意义。经常看到一些产业发展规划做得特别厚重，政府的投入也非常大，但规划能变成现实的却很难，主要在于实施主体和实施能力，根据邻近地区的成功做法，农牧业产业开发必须采取企业化运作，才能做到有效实施，因为只有企业才能真正及时地根据市场需求，准确设计各环节的产品，合理分配各环节利益，所以，选育一个有全产业链设计和运营能力的龙头企业是产业开发成功的关键！

　　集中、重点扶持：农牧业产业的特点是周期长、回报低、难度大，全产业链开发难度更大，但只有这个行业，能给很多的农牧民尤其是贫困的农牧民，带来直接的收入并为他们创造合适的就业岗位，所以，国家和地方政府都对这个行业有很多的扶持政策，但由于各地的“龙头企业”都很多，这些政策扶持基本都被“毛毛细雨撒九州”的方式共享了，没有“集中、重点”地扶持一个产业或一个地区培养出一个享誉全国的知名品牌和龙头企业，也就很少形成“一个驰名品牌，做大一个产业，带动千万农户，催生相关企业”的产业集群现象。因此，集中政策资源，重点扶持一两个有资源特色优势的区域重点产业，选育培养有全产业链运营能力的龙头企业，是产业开发成功与否的重要条件。

　　企业家群体：未来中国经济的增长拉动力，在战略层面靠城镇化、靠改革，在战术层面主要靠企业，而企业中的民营企业将是重要角色，尤其是广大的农村牧区的产业开发与增产增收，靠政策垄断产业的央企触角很难深入到欠发达地区农村的田间地头，因此，民营企业将是产业开发扶贫的主力军，也是中国经济发展的重要增长极，而企业家是企业的舵手和灵魂，一个优秀的企业家会奇迹般创建一个企业、打造一个品牌、带起一个产业集群，这样的企业家将是一个地区最宝贵的财富，发现并培养优秀的企业家群体，关乎区域产业能否有效开发和持续快速发展。

　　甘肃天玛生态食品科技股份有限公司，作为甘南一家以牦牛、藏羊产业开发为主业的省农牧业产业化龙头企业，有责任、有信心按照省委的要求，采取“四位一体”方式，扛起产业开发扶贫的大旗，立足藏区牦牛资源，为“3341项目工程”和“开发扶贫攻坚战”做示范、做表率。

　　（作者为甘肃天玛生态食品科技股份有限公司董事长）