促成PPP　“一个巴掌”拍不响

□本报记者 陈岩 刘川

PPP模式在投资促进活动中很火热，会外专家则有冷静思考。“PPP热潮不如说是地方政府在形势倒逼之下的必然选择。”西南财经大学财税学院副院长李建军介绍，新《预算法》实施后，中央将对地方政府债务实行限额管理，并剥离融资平台政府融资职能，现行政府融资模式已不可持续。但城镇化的基础设施融资需求巨大，PPP模式也就成为必然的选择。

“促成PPP项目，如果只有政府‘一个巴掌’，是拍不响的，关键是给企业一个清晰的盈利预期。”李建军建议，地方政府可参照财政部规定的PPP项目合理收益率为8%至10%。广安就在此基础上进一步优化了综合收益率，使其一方面可以保持项目的吸引力，另一方面可以保障项目的公益性，收费不会过高。

事实上，为吸引社会资本介入，政府在推介PPP项目的同时，更注意到了企业担心的风险问题。在当天的广安活动现场，其公布的PPP项目实施原则，就规定政府将项目投资及回报纳入财政预算，逐年安排偿还。

广安市投资促进局副局长何继军讲了一个实例：去年底，中信水务投入30亿元和广安市政府成立项目公司，全面承接“洁净水”行动的81个子项目，负责设计、建设、运营等工作。目前，81个项目已经开工15个。而受益于政策，30亿元资金中，有30%可获财政部支持。“政府够专业，也想得够周到。”步出广安专题推介会现场，包括中国十五冶建在内的不少企业家纷纷感叹。

“政府要使劲，企业也可以想办法。”九州通科创负责人表示，通过PPP模式建设医院等公益设施并不能盈利，但是通过医院进入药品流通领域则可能蕴含商机，综合收益率可以接受。